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紫陽(yáng)縣水污染綜合防治規(guī)劃

時(shí)間：2015-06-29 00:00
文件名稱(chēng) 紫陽(yáng)縣水污染綜合防治規(guī)劃
索引號(hào) 0000001130200201506002 公開(kāi)目錄： 規(guī)劃計(jì)劃
公開(kāi)責(zé)任部門(mén) 公開(kāi)形式： 主動(dòng)公開(kāi)
文號(hào) 成文日期： 2015年06月29日
有效性 有效 公開(kāi)日期： 2015年06月29日
內(nèi)容概述 紫陽(yáng)縣水污染綜合防治規(guī)劃

紫陽(yáng)縣水污染綜合防治規(guī)劃

（2013—2020年）

紫陽(yáng)縣人民政府

二〇一四年五月


前言

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益凸顯，全球性人口增長(zhǎng)、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)惡化已成為人類(lèi)面臨的共同難題。目前，我國(guó)的水污染已經(jīng)十分嚴(yán)重，主要河流受到不同程度污染，并呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，水污染問(wèn)題日益突出。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期，實(shí)現(xiàn)循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展是作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須遵循的原則，漢江作為國(guó)家南水北調(diào)水源之一，上游地區(qū)水污染防治已備受各方關(guān)注。

紫陽(yáng)縣屬南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，保證漢江水質(zhì)安全，關(guān)系到南水北調(diào)中線工程水源安全。雖然近年來(lái)在水污染防治工作上取得了一些成績(jī)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷推進(jìn)，人口聚集效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，污染物排放量不斷增多，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保國(guó)家南水北調(diào)漢江水質(zhì)安全對(duì)紫陽(yáng)縣水污染防治提出了更高的要求。

本規(guī)劃按照“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，防治結(jié)合”的原則，針對(duì)點(diǎn)、面源污染采取綜合防治措施，從根本上對(duì)污染源進(jìn)行有效防控、治理，保證漢江流域紫陽(yáng)段水質(zhì)安全，確保一江清水送津京,這既是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)又是我縣實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

第一章現(xiàn)狀分析

一、基本情況

紫陽(yáng)縣位于陜西省南部，漢江上游，大巴山北麓，西面與四川省萬(wàn)源市毗鄰，東南方與重慶市城口縣接壤，全縣總面積2204平方公里，轄21個(gè)鎮(zhèn)，210個(gè)行政村，人口35萬(wàn)。境內(nèi)山巒交錯(cuò)，河溪密布，水資源豐富，大小河流104條，水系縱橫交錯(cuò)，漢江自西向東橫貫全境，任河由南向北匯入漢江，水域面積為陜西省縣級(jí)最大。北有秦嶺阻隔，南有巴山屏障，植被類(lèi)型豐富，森林覆蓋率57.7%，森林覆蓋率位于陜南縣級(jí)第一。最低海拔277m，最高海拔2522m，屬北亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫15.1℃，無(wú)霜期268天，年降水總量1066mm，洪澇、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)。

紫陽(yáng)縣是全國(guó)迄今為止發(fā)現(xiàn)的兩大富硒區(qū)之一，生物、礦產(chǎn)、生態(tài)旅游和水資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。茶葉、魔芋、厚樸等中藥材、富硒農(nóng)業(yè)種植及加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模；探明具有開(kāi)采價(jià)值的礦產(chǎn)23種，其中：瓦板巖儲(chǔ)量及質(zhì)量位居世界第一，毒重石儲(chǔ)量全國(guó)第二；水電蘊(yùn)藏量高達(dá)28萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量16.7萬(wàn)千瓦，可利用水域面積5.5萬(wàn)畝；漢水文化、道教文化、茶文化、民歌文化傳承完整，文化底蘊(yùn)深厚。

2012年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值46.7億元，同比增長(zhǎng)15.3%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資34.7億元，同比增長(zhǎng)28.8%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.84億元，同比增長(zhǎng)38.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20196元，同比增長(zhǎng)17.9%。農(nóng)民人均純收入5966元，同比增長(zhǎng)16.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額13.37億元，同比增長(zhǎng)17.9%。人口自然增長(zhǎng)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在2.05‰和2.92%。

二、水文水系

（一）地表水

境內(nèi)河流均屬漢江水系，大小河流共104條，任河為漢江的一級(jí)支流；其他較大支流流域面積在100km2以上的有洞河、汝河、林本河、蒿坪河，流域面積在50km2以上的鮸魚(yú)河、沔峪河等，任河一級(jí)支流有渚河、麻柳河、權(quán)河、繞溪河、朱溪河、盤(pán)廂河等。紫陽(yáng)縣水系圖見(jiàn)圖1.1。

表1.1紫陽(yáng)縣主要河流的基本特征

河流

發(fā)源地

境內(nèi)長(zhǎng)度（km）

基本特征

漢江

源于秦嶺中段南側(cè)寧強(qiáng)縣境內(nèi)

75

流經(jīng)漢王、煥古、城關(guān)、洞河等鎮(zhèn)。境內(nèi)的漢江，江面狹窄，水流湍急，多激流險(xiǎn)灘，常水位寬80～200m，深0.7～10m，年平均流量200m3/s。

任河

源于重慶市城口、巫溪2縣同陜西省鎮(zhèn)平縣交界處的大燕山

56.9

由東南流向西北，是漢江上游最大的支流。流經(jīng)麻柳、毛壩、高灘、高橋、紅椿等鎮(zhèn)。河面寬100～150m，流域面積4871km2。

洞河

源于在大巴山脊五個(gè)包

61.9

位于汝河?xùn)|側(cè)，流經(jīng)界嶺、斑桃、洄水等鎮(zhèn)。流域面積532km2。

汝河

源于大巴山北坡

51.9

流經(jīng)雙橋、洞河等鎮(zhèn)，上段名六道河，中段名許家河。河床均寬50m，流域面積262.75km2。

林本河

源于鳳凰山南坡

35.3

上段支流有牛溪河、廖家河、鬧河、安家河等，下游名沙坪河，河流沿岸地勢(shì)開(kāi)闊平緩。

蒿坪河

源于鳳凰山炮臺(tái)梁北坡滴水崖

11.4

流經(jīng)縣內(nèi)蒿坪鎮(zhèn)，流域面積100.8km2。

鮸魚(yú)河

源于米倉(cāng)山北坡

19.95

西段稱(chēng)東七元河，東段稱(chēng)五郎河。流域面積64km2。

沔峪河

源于蒿坪鎮(zhèn)明埡子

18.86

為斷層形成的河流，流經(jīng)雙安鎮(zhèn)，流域面積51km2。

渚河

源于鎮(zhèn)巴縣星子山東坡

27.4

任河最大支流，上游支流分別為中渚河、大市川河。

權(quán)河

源于大巴山脊光頭山金山谷

28

流經(jīng)高橋鎮(zhèn)，河床比降極大，為62‰，流域面積120.85km2。

繞溪河

源于大巴山脊干沙壩

21.7

縱貫聯(lián)合、繞溪鎮(zhèn)，流域面積55km2。

朱溪河

源于鎮(zhèn)巴縣星子山三叉河

41.1

流經(jīng)瓦廟、毛壩等鎮(zhèn)，上游稱(chēng)白河，在吳家壩流入任河，流域面積161.69km2。

麻柳河

源于鎮(zhèn)巴縣星子山

33.4

入縣境后與紫溪河、青巖溪合流后，于唐家大灣流入任河，流域面積102km2。

（二）地下水

地下水主要為第四系孔隙水和基巖裂隙水，其中孔隙水分布于地表松散堆積的碎石粉土中，含水量較小。基巖裂隙水主要靠降水補(bǔ)給，因河流侵蝕切割深，多由谷底出露，轉(zhuǎn)為河川基流。地下水的補(bǔ)給主要來(lái)自大氣自然降水、地表水、農(nóng)田灌溉水補(bǔ)給。

圖1.1紫陽(yáng)縣水系分布圖

三、水質(zhì)現(xiàn)狀

漢江為境內(nèi)主要河道，根據(jù)安康市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站歷年來(lái)采樣監(jiān)測(cè)，見(jiàn)下表1.2。紫陽(yáng)縣境內(nèi)漢江及其主要支流水質(zhì)均符合GB3838-2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。

表1.22010-2013年紫陽(yáng)地表水監(jiān)測(cè)結(jié)果一覽表單位：mg/L

監(jiān)測(cè)年份

取樣點(diǎn)

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

PH

溶解氧

高錳酸鹽指數(shù)

氨氮

化學(xué)需氧量

五日生化需氧量

2010

1#漢江上游（黨校）

7.67

7.22

2.1

0.231

—

1.25

2#任河入口漢江

7.62

6.84

2.2

0.228

—

1.50

3#漢江下游火車(chē)站

7.56

6.25

2.3

0.234

—

1.94

2011

漢江出縣斷面

7.60

7.32

1.9

0.167

6.39

1.4

任河斷面（權(quán)河口）

7.24

7.15

2.1

0.186

7.13

1.2

2012

漢江出縣斷面（洞河口）

7.03

7.71

1.9

0.119

6.84

2.5

任河斷面（權(quán)河口）

7.04

7.79

1.7

0.238

5.70

2.3

GB3838-2002Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)

6-9

≥6

≤4

≤0.5

≤15

≤3

四、水土流失現(xiàn)狀

從水土流失現(xiàn)狀來(lái)看，紫陽(yáng)縣土壤侵蝕類(lèi)型為：坡耕地以溝蝕、砂礫化面蝕為主，常受水力沖刷的江河溝溪岸坡前緣、公路前緣和斷裂破碎帶附近以重力侵蝕為主。根據(jù)《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)第二次普查》結(jié)果，紫陽(yáng)縣土壤侵蝕為水力侵蝕，無(wú)風(fēng)力侵蝕，土壤侵蝕強(qiáng)度以微~輕度為主，占總侵蝕面積的61%以上，全縣有704.47km2的面積達(dá)到極強(qiáng)度侵蝕，占總侵蝕面積的32%。縣境內(nèi)北部主要以微-輕度侵蝕為主，南部以極強(qiáng)度水力侵蝕為主。紫陽(yáng)縣土壤侵蝕現(xiàn)狀見(jiàn)表1.3所示。

表1.3紫陽(yáng)縣土壤侵蝕現(xiàn)狀

序號(hào)

侵蝕等級(jí)

水力侵蝕

面積（km2）

占侵蝕總面積比例（%）

1

微度

897.49

40.72

2

輕度

443.02

20.10

3

中度

83.01

3.77

4

強(qiáng)度

27.52

1.25

5

極強(qiáng)度

704.47

31.96

6

劇烈度

48.48

2.20

合計(jì)

2204

100

五．水污染現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）主要水污染物排放情況

根據(jù)紫陽(yáng)縣2012年度主要水污染物排放統(tǒng)計(jì)情況顯示，紫陽(yáng)縣廢水排放總量為475萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放量?jī)H為27.3萬(wàn)噸，城鎮(zhèn)生活廢水達(dá)447萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量和氨氮兩項(xiàng)主要水污染物排放總量中，以居民生活污染物排放量最大，農(nóng)業(yè)污染物污染排放量其次，工業(yè)水污染物排放量所占比例最小。詳見(jiàn)下圖：

（二）主要環(huán)境問(wèn)題

1、城鎮(zhèn)生活污染

城鎮(zhèn)生活垃圾污水收集處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村生活污水和垃圾集中處理率低；現(xiàn)有的處理設(shè)施存在著配套管網(wǎng)建設(shè)滯后、垃圾未分類(lèi)二次污染和管理制度不健全；沿江、沿河集鎮(zhèn)和村落大量生活污水、垃圾進(jìn)入河流，對(duì)下游水體造成較大污染等問(wèn)題。

2、農(nóng)業(yè)污染

全縣70%以上的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有有效的糞便處理設(shè)施；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥普遍存在過(guò)量使用；農(nóng)用塑膠薄膜使用較多不宜降解，白色污染嚴(yán)重。

3、工業(yè)點(diǎn)源污染

全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，以富硒食飲品開(kāi)發(fā)為主，漢江沿岸工業(yè)企業(yè)較少，工業(yè)污染相對(duì)較輕，現(xiàn)有企業(yè)主要集中在蒿坪工業(yè)園區(qū)及任河流域，工業(yè)水污染物排放量不足全縣水污染物排放總量的10%。

4、水土流失

受地質(zhì)、氣候條件和人為因素的影響，年均自然降水總量大，泥石流、滑坡等自然災(zāi)害頻發(fā)，山體植被破壞較大，導(dǎo)致大量泥石涌入漢江，對(duì)水質(zhì)有一定影響。

5、水電站建設(shè)造成的生態(tài)破壞

紫陽(yáng)境內(nèi)有小水電67座，全部位于漢江支流，一些小水電站在規(guī)劃建設(shè)中，未考慮生態(tài)用水和下泄生態(tài)流量，缺乏相應(yīng)的泄水建筑物和合理的調(diào)度方案，導(dǎo)致壩下出現(xiàn)脫、減水河段，造成河槽裸露，河床干涸，山區(qū)河流水生生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重破壞。安康水電站庫(kù)區(qū)也位于漢江干流紫陽(yáng)段，由于該電站建設(shè)運(yùn)營(yíng)較早，未建立庫(kù)區(qū)生態(tài)流量、流速調(diào)節(jié)機(jī)制，電站庫(kù)區(qū)蓄水后，導(dǎo)致水體流速變緩，水體自凈能力下降，上游而來(lái)的大量污染物滯留庫(kù)區(qū)，加之長(zhǎng)期未進(jìn)行打撈、清淤，漢江干流紫陽(yáng)段水體水質(zhì)在逐年變差。自2002年以來(lái)，電站庫(kù)區(qū)頻繁出現(xiàn)水體富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象。

第二章總體目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

紫陽(yáng)縣水污染綜合防治的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以循環(huán)發(fā)展為核心，立足于獨(dú)特的自然環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，圍繞落實(shí)中省主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)家南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù)目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，積極推進(jìn)環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)突出水污染防治，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，改善生產(chǎn)生活條件，確保轄區(qū)水質(zhì)安全,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1、服務(wù)大局科學(xué)發(fā)展

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，以南水北調(diào)中線工程建設(shè)為大局，處理好整體與局部的關(guān)系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域開(kāi)發(fā)管制原則，科學(xué)劃定沿江沿河水質(zhì)保護(hù)生態(tài)紅線，圍繞有效保護(hù)水環(huán)境、改善生態(tài)條件，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防治結(jié)合

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、梯度推進(jìn)的原則解決環(huán)境問(wèn)題，要因地制宜、創(chuàng)造性地解決水污染問(wèn)題。按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，依據(jù)紫陽(yáng)縣水環(huán)境容量，統(tǒng)籌考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流域環(huán)境保護(hù)。采取五項(xiàng)綜合措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理。

3、突出重點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)

整體把握紫陽(yáng)縣水污染問(wèn)題，明確治理重點(diǎn)和難點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，針對(duì)流域內(nèi)污染源的結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布，分別采取不同的治理對(duì)策，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)水污染防治工作。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全新格局。

二、編制依據(jù)

（一）相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989.12）

2.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2008.6）

3.《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（2000.3）

4.《飲用水水源地保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（1989.7）

5.《陜西省漢丹江流域水污染防治條例》（2002年）

6.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）

（二）已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃

1.《丹江口庫(kù)區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃》（2012年）

2.《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》（2012年）

3.《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2013年）

4.《秦巴片區(qū)（紫陽(yáng)縣）區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》

5.《安康市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（2011年）

6.《安康市“十二五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（2011年）

7.《紫陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》（2011年）

8.《紫陽(yáng)縣縣城總體規(guī)劃（2007-2020年）》（2008年）

9.紫陽(yáng)縣林業(yè)局《紫陽(yáng)縣“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

10.紫陽(yáng)縣環(huán)保局《紫陽(yáng)縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》

11.紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)局《紫陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

三、規(guī)劃范圍與期限

本規(guī)劃的范圍為紫陽(yáng)縣21鎮(zhèn)210個(gè)行政村在內(nèi)的2204km2地域。

為更好地實(shí)現(xiàn)紫陽(yáng)縣水污染防治的目標(biāo)和任務(wù)，針對(duì)污染源區(qū)域分布不均和對(duì)水污染影響程度不同的特征，將污染源相對(duì)集中、對(duì)水污染較大的漢江、任河、渚河、洞河沿岸作為水污染防治重點(diǎn)區(qū)，其余作為水污染防治一般區(qū)。

本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2013年，近期規(guī)劃（2013-2016年），遠(yuǎn)期規(guī)劃（2016-2020年）。

四、規(guī)劃目標(biāo)

（一）近期目標(biāo)

1、水環(huán)境質(zhì)量

到2016年,水污染重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)漢江干流及主要支流任河、渚河、洞河水質(zhì)保持在地表水Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上,縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；集鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

2、水污染防治
到2016年,工業(yè)廢水排放總量下降30%,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水處理率達(dá)100%以上，工業(yè)危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處理率達(dá)100%,醫(yī)療廢物集中處置率達(dá)80%；縣城區(qū)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%；污水集中收集處理率達(dá)到80%;重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%;主要水污染排放總量持續(xù)削減，化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2010年靜態(tài)削減7%以上；水污染治理水平及水環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高。

（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)

2016年至2020年，通過(guò)全面建設(shè)發(fā)展,污水處理廠與垃圾無(wú)害化處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全縣集鎮(zhèn)全覆蓋，轄區(qū)內(nèi)水土流失得到全面治理，形成水源保護(hù)生態(tài)隔離帶，重點(diǎn)流域沿岸生態(tài)屏障全面形成，調(diào)水水質(zhì)得到切實(shí)保障，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設(shè)保護(hù)目標(biāo)。到2020年，初步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)體系，以及覆蓋城鄉(xiāng)、高效便捷的基礎(chǔ)設(shè)施體系，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高。

第三章主要措施

一、提升科技水平,促進(jìn)企業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放

限制重金屬化工涉水污染企業(yè)進(jìn)入,湘貴錳業(yè)以及屠宰場(chǎng)、煤礦開(kāi)發(fā)企業(yè)的升級(jí)改造,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的典型涉水工業(yè)行業(yè)，如化工、飲料制造、食品制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)工藝改造、污水處理技術(shù)提升、排放標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)政策制定等全過(guò)程污染控制，實(shí)現(xiàn)節(jié)水減排，按照國(guó)家有關(guān)政策逐步關(guān)停產(chǎn)能落后煤礦，提升行業(yè)污染防治水平。重視工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)先進(jìn)水污染治理技術(shù)的應(yīng)用，提升園區(qū)污染治理水平。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快“兩場(chǎng)（廠）”設(shè)施建設(shè)

(一)城鎮(zhèn)生活污水處理工程

1、加大轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償資金爭(zhēng)取力度，按照”先重點(diǎn)、后一般”的原則,推進(jìn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行。2016年前力爭(zhēng)建成4個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠，逐步完善雨污分流體系；全面清除直排“一江三河”的污水排放口；實(shí)現(xiàn)污水處理廠建成后一年內(nèi)運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到60%，三年以上的運(yùn)行負(fù)荷率不低于75%的基本要求。2020年前建成縣城新區(qū)和剩余鎮(zhèn)污水處理設(shè)施并投入使用。

2、加快縣城現(xiàn)有污水處理廠擴(kuò)能改造與管網(wǎng)建設(shè)，完善除磷脫氮工藝。統(tǒng)籌考慮供水、用水、節(jié)水與再生水利用，提高污水再生利用率。大力推動(dòng)污泥無(wú)害化處理和污水再生利用。改進(jìn)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，完善和落實(shí)污水處理收費(fèi)、付費(fèi)政策，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高污水處理廠的處理效率和運(yùn)行效率，充分發(fā)揮減排效益。

(二)城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

1、提倡綠色消費(fèi)、綠色生活方式，從源頭減少垃圾產(chǎn)生量。建設(shè)完善城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處置系統(tǒng)，分階段提高生活垃圾無(wú)害化處置率。深入推廣垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和資源化綜合利用系統(tǒng)，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)方式鼓勵(lì)生活垃圾資源化綜合利用企業(yè)的發(fā)展。采取“分散收集、集中清運(yùn)、集中處置”方法，由各鎮(zhèn)分別收集，按照資源共享原則，由專(zhuān)業(yè)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)和集中處置，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理能力。

2、提高垃圾處理率，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾處理和收運(yùn)體系設(shè)施建設(shè)，到2016年基本實(shí)現(xiàn)4個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理；2020年前全縣城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活垃圾無(wú)害化處理。

3、加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的監(jiān)管，提高填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理水平，完善填埋場(chǎng)防滲設(shè)施建設(shè)。對(duì)于達(dá)不到無(wú)害化要求的垃圾處理場(chǎng)，必須按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整改達(dá)標(biāo)。整改后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的，要限期封場(chǎng)，并做好場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)等后續(xù)工作；同時(shí)做好新建達(dá)標(biāo)垃圾處理場(chǎng)的工作。

三、加大水土保持工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)力度

采取人工造林(包含沿江沿河護(hù)岸林)、森林植被保護(hù)、水土流失治理、生態(tài)移民等措施,建設(shè)水源保護(hù)生態(tài)隔離帶，在漢江、任河、洞河、渚河等重點(diǎn)河流構(gòu)筑生態(tài)屏障。

（一）積極推進(jìn)水土保持，天然林保護(hù)，防護(hù)林、生態(tài)林建設(shè)工程，重點(diǎn)實(shí)施小流域綜合治理及退耕還林和生態(tài)林建設(shè)

1、根據(jù)堤防的現(xiàn)狀和治污的要求，2016年前對(duì)紫陽(yáng)縣“一江三河”重點(diǎn)區(qū)域部分岸線進(jìn)行改造，2017年至2020年完成剩余小流域重點(diǎn)區(qū)域部分岸線實(shí)施改造，通過(guò)堤防改造、植物配置，提高水陸交換能力。

2、25度以上重點(diǎn)水污染防治區(qū)的耕地大力推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù)工程，進(jìn)一步建立健全天然林建設(shè)和保

護(hù)體系，做到水土保持與開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止造成人為水土流失，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。

（二）加大礦山開(kāi)采生態(tài)監(jiān)管力度，嚴(yán)格控制重點(diǎn)水污染防治區(qū)域礦山開(kāi)發(fā)，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”的原則有效推進(jìn)礦山生態(tài)恢復(fù)。科學(xué)規(guī)劃、積極推進(jìn)水體生物凈化，加快濕地生態(tài)修復(fù)。

（三）加大生物多樣性保護(hù)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)珍稀瀕危動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，對(duì)居住生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、影響水質(zhì)安全的區(qū)域人口實(shí)施生態(tài)移民，加強(qiáng)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)、生態(tài)功能評(píng)估和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

四、全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治

立足于實(shí)現(xiàn)清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園，開(kāi)展農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)，保障農(nóng)村飲用水安全；開(kāi)展村鎮(zhèn)生活垃圾、生活污水綜合處置，實(shí)施集中連片整治，改變農(nóng)村環(huán)境面貌；開(kāi)展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治與畜禽糞便綜合利用工程，大力推廣規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)；開(kāi)展面源污染治理。

(一)農(nóng)村飲用水源地保護(hù)

編制和實(shí)施飲用水源地保護(hù)規(guī)劃，劃定鎮(zhèn)、村集中供水的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)；加強(qiáng)集中供水水源保護(hù)區(qū)污染防治和監(jiān)管；規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志、界樁；開(kāi)展集中供水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測(cè)。實(shí)施飲用水源保障工程。進(jìn)一步整治飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)生活排污口、生活垃圾收集清運(yùn)、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染源，取締對(duì)飲用水源水質(zhì)存在潛在安全隱患的污染企業(yè)，搬遷在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)戶及從事的餐飲、旅游和其他可能污染水源水體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，確保飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

(二)農(nóng)村環(huán)境綜合整治

以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村為載體，實(shí)施漢江水質(zhì)生態(tài)紅線保護(hù)管理制度及建設(shè)監(jiān)管保證金制度，積極開(kāi)展農(nóng)村“三改”環(huán)境綜合整治。按照漢江水質(zhì)生態(tài)紅線保護(hù)管理要求，將紫陽(yáng)縣沿“一江三河”流域一公里范圍農(nóng)村作為重點(diǎn)整治對(duì)象，其余農(nóng)村作為一般整治對(duì)象。漢江沿岸主干道外側(cè)一律禁止建房；主干道內(nèi)側(cè)原有及新建房屋必須按要求配套建設(shè)生活污水處理設(shè)施。建房審批同時(shí)執(zhí)行建設(shè)監(jiān)管保證金制度，確保污水處理設(shè)施必須與建筑主體實(shí)行同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。一般整治對(duì)象通過(guò)改廚、改廁、改圈，解決農(nóng)村飲水安全和“臟、亂、差”問(wèn)題。

(三)防治農(nóng)業(yè)面源污染

大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖，科學(xué)施用農(nóng)藥、化肥，提高農(nóng)藥、化肥利用效率。推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)草害生物防治技術(shù)，推動(dòng)綠色食品和有機(jī)食品基地建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以沼氣建設(shè)為紐帶，合理利用秸稈資源，提高農(nóng)戶沼氣普及率。實(shí)施規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治與畜禽糞便綜合利用工程，大力推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式，著力推進(jìn)畜牧—沼氣—種植園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，使畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物達(dá)到無(wú)害化和資源化。開(kāi)展農(nóng)村面源污染綜合治理的試點(diǎn)、示范工程。

五、積極開(kāi)展水面污染綜合防治

（一）加強(qiáng)漁業(yè)養(yǎng)殖監(jiān)管引導(dǎo)

充分發(fā)揮水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)功能，積極引導(dǎo)水面養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定水產(chǎn)養(yǎng)殖方案，確定養(yǎng)殖規(guī)模、密度，推廣生態(tài)養(yǎng)殖方法，減少、降低水體污染。漁業(yè)養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)劃、審批時(shí)，結(jié)合縣域水污染防治的總體要求，合理確定養(yǎng)殖地點(diǎn)、規(guī)模，提出水污染防治措施，依法加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，積極構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

（二）加強(qiáng)航運(yùn)水污染監(jiān)管

重點(diǎn)加強(qiáng)水面船舶拆解、廢棄油污垃圾接收處理及港口、碼頭水域環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管，嚴(yán)格按照水污染防治條例和船舶檢驗(yàn)規(guī) 則，督促引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)（個(gè)人）采取油污防治和垃圾收集措施，及時(shí)配備、安裝濾油設(shè)備、油污水艙（柜）和垃圾貯集器等，確保油污、垃圾無(wú)害化處理，防止油污水和垃圾直接排放到水中。對(duì)造成水污染，要依規(guī)進(jìn)行處罰，對(duì)造成水體污染事件的責(zé)任單位、責(zé)任人，依法追究法律責(zé)任。

（三）實(shí)施漂浮物常態(tài)打撈機(jī)制

依據(jù)縣域河流分布情況及汛期漂浮物總量特點(diǎn)，按照屬地管理的原則，及時(shí)建立、實(shí)施水面漂浮物常態(tài)打撈機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)“一江三河”流域及庫(kù)區(qū)水面漂浮物監(jiān)管，強(qiáng)化汛期重要時(shí)間段水面漂浮物打撈工作，及時(shí)清理水面漂浮物，確保水面清潔無(wú)污染。

六、強(qiáng)化水能資源開(kāi)發(fā)管理

按照“生態(tài)第一、發(fā)電第二”的原則，落實(shí)生態(tài)放流責(zé)任,調(diào)整水能開(kāi)發(fā)方式，重點(diǎn)加強(qiáng)河道水電站的建設(shè)、開(kāi)發(fā)監(jiān)管。積極督促開(kāi)發(fā)企業(yè)完善生態(tài)泄流設(shè)施及庫(kù)區(qū)水面漂浮物打撈、水藻防治措施，確保下泄生態(tài)基流不小于年平均流量的10%，積極維護(hù)水生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。

七、建立科學(xué)的水污染防治環(huán)境監(jiān)管體系

加快水污染監(jiān)管體系建設(shè)，提高日常監(jiān)管能力。建設(shè)完善水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)、污染源在線監(jiān)控、生態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急回應(yīng)、環(huán)境信息化系統(tǒng)等，建立水面污染物打撈長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警；權(quán)責(zé)明確的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督；科學(xué)配套、反應(yīng)迅捷的環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急處置體系。

第四章重點(diǎn)項(xiàng)目

一、水源地保護(hù)

水源地改造及水源地保護(hù)工程項(xiàng)目4個(gè)。

表4.1重點(diǎn)治理區(qū)水源地改造及水源地保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

紫陽(yáng)縣城供水瓦房溝水源地保護(hù)項(xiàng)目

2014-2016

瓦房溝

水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行人工造林，土地平整綠化，實(shí)施生態(tài)移民搬遷100戶。

1000

2

紫陽(yáng)縣城供水長(zhǎng)灘溝水源地保護(hù)項(xiàng)目

2014-2016

長(zhǎng)灘溝

水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行人工造林，土地平整綠化，實(shí)施生態(tài)移民搬遷100戶。

1000

3

紫陽(yáng)縣城西門(mén)河水源地保護(hù)項(xiàng)目

2014-2016

西門(mén)河

水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行人工造林，土地平整綠化，實(shí)施生態(tài)移民搬遷100戶。

1000

4

紫陽(yáng)縣重點(diǎn)集鎮(zhèn)水資源保護(hù)項(xiàng)目

2016-2020

蒿坪、向陽(yáng)、毛壩、高橋、紅椿、洞河、漢王等10集鎮(zhèn)

水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行人工造林，土地平整綠化，實(shí)施生態(tài)移民搬遷350戶。

3500

二、工業(yè)企業(yè)污染治理

按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，加大工業(yè)企業(yè)污染治理力度，推進(jìn)清潔化生產(chǎn)和深度治理。按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展廢水處理設(shè)施的建設(shè)和改造。

表4.2工業(yè)污染治理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

紫陽(yáng)縣便民屠宰廠污水治理項(xiàng)目

2014-2016

城關(guān)鎮(zhèn)鐘鼓灣

建設(shè)污水處理設(shè)施,配套建設(shè)污水管網(wǎng)

500

2

湘貴錳業(yè)重金屬污染防治項(xiàng)目

2016-2020

麻柳鎮(zhèn)湘貴錳業(yè)廠區(qū)內(nèi)

購(gòu)置安裝重金屬污染處理設(shè)備及廢水管道、建立自動(dòng)化處理系統(tǒng)，配套新建處理用房及附屬設(shè)施。

2000

3

紫陽(yáng)縣紅蝶化工有限公司鋇渣綜合處理項(xiàng)目

2016-2020

向陽(yáng)鎮(zhèn)紅蝶化工廠區(qū)

建設(shè)鋇渣無(wú)害化填埋場(chǎng)1座。

1107

4

采石廠礦山覆綠項(xiàng)目

2016-2020

聯(lián)合鎮(zhèn)觀音寨

麻柳鎮(zhèn)趙溪村

毛壩鎮(zhèn)木蘭峽

修建擋護(hù)工程，礦區(qū)土地覆土平整及植樹(shù)種草

3900

三、水污染防治兩場(chǎng)（廠）建設(shè)

（一）生活污水處理工程

1、近期規(guī)劃重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水處理工程4個(gè)，總處理規(guī)模8000噸/日，估算總投資約10300萬(wàn)元，建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)表4.3。

表4.3近期污水處理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃

地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模和主要內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

蒿坪鎮(zhèn)污水處理工程

2014-2016

蒿坪鎮(zhèn)

新建6000t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

7100

2

洞河鎮(zhèn)污水處理工程

2014-2016

洞河鎮(zhèn)

新建600t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1000

3

煥古鎮(zhèn)污水處理工程

2014-2016

煥古鎮(zhèn)

新建600t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1000

4

漢王鎮(zhèn)污水處理工程

2014-2016

漢王鎮(zhèn)

新建800t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1200

2、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目15個(gè)，日處理總量13650噸/日，估算總投資約2.02億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)表4.4。

表4.4遠(yuǎn)期污水處理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模和主要內(nèi)容

估算投資

(萬(wàn)元）

1

高橋鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

高橋鎮(zhèn)

新建1000t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1500

2

毛壩鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

毛壩鎮(zhèn)

新建700t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1100

3

洄水鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

洄水鎮(zhèn)

新建700t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1000

4

雙橋鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

雙橋鎮(zhèn)

新建800t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1200

5

高灘鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

高灘鎮(zhèn)

新建500t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

900

6

麻柳鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

麻柳鎮(zhèn)

新建500t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

900

7

斑桃鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

斑桃鎮(zhèn)

新建500t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

800

8

東木鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

東木鎮(zhèn)

新建600t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1000

9

向陽(yáng)鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

向陽(yáng)鎮(zhèn)

新建1200t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1700

10

紅椿鎮(zhèn)污水處理工程

2016-2020

紅椿鎮(zhèn)

新建700t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1100

11

西門(mén)河新區(qū)污水處理工程

2016-2020

西門(mén)河新區(qū)

新建2000t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

2700

12

江南新區(qū)污水處理工程

2016-2020

江南新區(qū)

新建1000t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

1500

13

任河嘴新區(qū)污水處理工程

2016-2020

任河嘴新區(qū)

新建2000t/d污水處理廠一座，配套實(shí)施污水管網(wǎng)及污泥處理工程。

2600

另建設(shè)雙安鎮(zhèn)、瓦廟鎮(zhèn)2個(gè)集鎮(zhèn)污水處理工程及配套管網(wǎng)、污泥處置工程等，日處理總量1450噸，估算總投資約2200萬(wàn)元，規(guī)劃期限2016年至2020年。

（二）城鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

1、對(duì)前期集鎮(zhèn)垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)改造、更新，近期規(guī)劃重點(diǎn)集鎮(zhèn)生活垃圾處理工程4個(gè)，日處理總規(guī)模為81噸，規(guī)劃總庫(kù)容為97萬(wàn)m3，估算總投資約1.18億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)表4.5。

表4.5近期城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模和主要內(nèi)容

估算投資（萬(wàn)元）

1

蒿坪鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2014-2016

蒿坪鎮(zhèn)

新建日處理垃圾32t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容44萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

4100

2

洞河鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2014-2016

洞河鎮(zhèn)

新建日處理垃圾16t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容23萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2634

3

煥古鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2014-2016

煥古鎮(zhèn)

新建日處理垃圾16t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容15萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2492

4

漢王鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2014-2016

漢王鎮(zhèn)

新建日處理垃圾17t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容15萬(wàn)m3購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2532

2、遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)生活垃圾處理項(xiàng)目12個(gè)，日處理總規(guī)模為190噸，規(guī)劃總庫(kù)容為260萬(wàn)m3，估算總投資約2.54億元，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目見(jiàn)表4.6。

表4.6遠(yuǎn)期垃圾處理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模和主要內(nèi)容

估算投資（萬(wàn)元）

1

高橋鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

高橋鎮(zhèn)

新建日處理垃圾23t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容33萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

3000

2

毛壩鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

毛壩鎮(zhèn)

新建日處理垃圾17t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容23萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2200

3

洄水鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

洄水鎮(zhèn)

建日處理垃圾12t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容17萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

1600

4

雙橋鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

雙橋鎮(zhèn)

新建日處理垃圾17t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容23萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2100

5

高灘鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2016-2020

高灘鎮(zhèn)

新建日處理垃圾16t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容14萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2438

6

麻柳鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

麻柳鎮(zhèn)

新建日處理垃圾14t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容20萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

1900

7

斑桃鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

斑桃鎮(zhèn)

新建日處理垃圾11t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容16萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

1500

8

東木鎮(zhèn)垃圾處理工程

2016-2020

東木鎮(zhèn)

新建日處理垃圾11t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容16萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

1500

9

向陽(yáng)鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2016-2020

向陽(yáng)鎮(zhèn)

新建日處理垃圾26t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容37萬(wàn)m3，購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

3400

10

紅椿鎮(zhèn)生活垃圾處理工程

2016-2020

紅椿鎮(zhèn)

新建日處理垃圾19t圾填埋場(chǎng)1座，總庫(kù)容27萬(wàn)m3購(gòu)置安裝滲濾液處理設(shè)備，配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等。

2500

另建設(shè)雙安、瓦廟2個(gè)集鎮(zhèn)垃圾處理工程和配套垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生產(chǎn)生活輔助用房及附屬設(shè)施等，日處理總量24噸，設(shè)計(jì)總庫(kù)容34萬(wàn)m3，總投資約3170萬(wàn)元，規(guī)劃期限2016年至2020年。

四、重點(diǎn)河道整理

通過(guò)河道的全面整治，改變目前河道中存在的突出問(wèn)題，改進(jìn)河道水系面貌，改善河道水質(zhì)，恢復(fù)、強(qiáng)化和擴(kuò)展河道原有的行洪、供水、通航、調(diào)蓄等基本功能，提高骨干河道兩岸堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)防洪、排澇的抗災(zāi)能力，逐步改善中下游河網(wǎng)地區(qū)的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和城市景觀，最終使河道能適應(yīng)大都市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)需要。

表4.7規(guī)劃河道綜合整治工程情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

項(xiàng)目規(guī)劃內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

漢王鎮(zhèn)防洪工程

2013-2016

漢王集鎮(zhèn)

新建艾蒿溝河堤600m，新建沿漢

江防洪大堤1000m。

3500

2

毛壩鎮(zhèn)防洪工程

2013-2016

毛壩集鎮(zhèn)

新修河堤4km

8000

3

麻柳鎮(zhèn)防洪工程

2014-2016

麻柳集鎮(zhèn)

新建河堤2km

4000

4

汝河流域重點(diǎn)

集鎮(zhèn)防洪工程

2014-2016

雙橋鎮(zhèn)

斑桃鎮(zhèn)

新建防洪堤3km，修建排洪溝4km。

3000

5

林本河流域重點(diǎn)

集鎮(zhèn)防洪工程

2014-2016

漢王鎮(zhèn)

雙安鎮(zhèn)

新建防洪堤3km，修建排洪溝4km。

3000

6

縣城老城區(qū)

護(hù)岸工程

2014-2016

河堤路外側(cè)

新修護(hù)岸2.5km

2500

7

紫陽(yáng)港碼頭排

污口整治工程

2014-2016

城關(guān)鎮(zhèn)紫陽(yáng)港碼頭

漢江沿岸建三格式化糞池5個(gè)，整治1處排污口，并進(jìn)行納污能力核定，進(jìn)行有效監(jiān)管。

1000

8

漢江沿線排污

口整治工程

2014-2016

漢江沿線

核定納污能力，整治排污口15處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

5000

9

煥古鎮(zhèn)護(hù)岸工程

2014-2016

煥古集鎮(zhèn)及大連村安置點(diǎn)

新修護(hù)岸3km

3000

10

紫陽(yáng)縣漢江干流汝河排污口整理工程

2014-2016

漢江沿線

核定納污能力，整治排污口5處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

1000

11

紫陽(yáng)縣任河干流入河排污口整治工程

2014-2016

任河沿線

核定納污能力，整治排污口6處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

1000

12

任河嘴社區(qū)護(hù)岸工程

2014-2016

紫陽(yáng)縣任

河嘴社區(qū)

續(xù)建護(hù)岸2.2km

2200

13

客（貨）運(yùn)碼頭建設(shè)

2014-2020

漢江沿

岸各鎮(zhèn)

新建漢王、煥古、西門(mén)河、紫陽(yáng)港、洞河

等客（貨）運(yùn)碼頭6處。

1800

14

漢江煥古段

航道整治工程

2014-2020

煥古鎮(zhèn)

疏通航道、航標(biāo)、清理礁石及站點(diǎn)

5000

15

縣城至木炭溝

航道治理工程

2014-2020

城關(guān)鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)、雙安鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)

疏通航道、航標(biāo)、清理礁石及碼頭站點(diǎn)建設(shè)。

15000

16

地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目

2014-2020

相關(guān)各鎮(zhèn)

治理大型滑坡22處

15000

17

洞河鎮(zhèn)護(hù)岸工程

2016-2020

洞河集鎮(zhèn)

建設(shè)沿江河堤3.4km

3400

18

向陽(yáng)鎮(zhèn)防洪工程

2016-2020

向陽(yáng)集鎮(zhèn)

新修河堤4km

8000

19

高灘集鎮(zhèn)防洪工程

2016-2020

高灘集鎮(zhèn)

修建防洪堤500米，以及局部加固工程。

700

20

縣城鐘鼓灣新

區(qū)護(hù)岸工程

2016-2020

縣城鐘鼓灣

新修護(hù)岸2.1km

2100

21

八道河沿線排污口

整治工程

2016-2020

八道河沿線

核定納污能力，整治排污口25處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

5000

22

渚河沿線排污口

整治工程

2016-2020

渚河沿線

核定納污能力，整治排污口11處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

2000

23

蒿坪河沿線排污口

整治工程

2016-2020

蒿坪河沿線

核定納污能力，整治排污口10處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

2000

24

沔魚(yú)河沿線排污口

整治工程

2016-2020

沔魚(yú)河沿線

核定納污能力，整治排污口2處，并進(jìn)行有效監(jiān)管。

500

五、農(nóng)村綜合整治

（一）農(nóng)村改廁改圈

近期規(guī)劃紫陽(yáng)縣“一江三河”沿岸一公里內(nèi)進(jìn)行無(wú)害化改廁改圈舍，推廣建設(shè)三格式化糞池衛(wèi)生廁，畜禽圈舍配套建設(shè)農(nóng)村沼氣池，實(shí)現(xiàn)廁、圈、池一體化，惠及農(nóng)戶10000戶3.5萬(wàn)人；遠(yuǎn)期規(guī)劃2020年末，農(nóng)戶新型廁所普及率達(dá)到100%，實(shí)施農(nóng)戶20000戶7萬(wàn)人。

表4.9改廁改圈工程項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模及

建設(shè)內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

農(nóng)村改廁改圈工程

2013-2020

漢江、任河、渚河、洞河流域沿江集鎮(zhèn)及農(nóng)村。

推廣建設(shè)三格式化糞池衛(wèi)生廁，畜禽圈舍配套建設(shè)農(nóng)村沼氣池，完成3000戶農(nóng)村改廁改圈舍。

9000

（二）農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)

建立生活垃圾管理制度，設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，定時(shí)、定點(diǎn)、定人、定酬，日產(chǎn)日清。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施、垃圾收集率、清運(yùn)率和填埋處理率均達(dá)到90%以上。組織農(nóng)戶生活垃圾定點(diǎn)堆放，逐步做到不在溝邊橋頭、房前屋后、道路兩側(cè)亂堆亂倒生活垃圾，避免二次污染，有效改善村民居住環(huán)境。自然村建設(shè)集中收集設(shè)施，集鎮(zhèn)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。

表4.10新建生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模和主要內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目

2013-2020

各鎮(zhèn)村

污水、垃圾處理，飲用水源保護(hù)，畜禽污染防治等。

31119

2

農(nóng)村垃圾

收集項(xiàng)目

2016-2020

各鎮(zhèn)村

自然村及農(nóng)戶集中區(qū)設(shè)置垃圾收集點(diǎn)。

5000

六、水土流失治理

（一）小流域治理

以小流域?yàn)閱卧谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)林牧漁各業(yè)用地，布置各種水土保持措施，使之互相協(xié)調(diào)，互相促進(jìn)，形成綜合的防治措施體系。

表4.11水土流失治理項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模及內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

蒿坪河小流域治理項(xiàng)目

2013-2016

蒿坪鎮(zhèn)

綜合治理水土流失17.72平方公里，生態(tài)修復(fù)29.65平方公里。

1912

2

盤(pán)箱河小流域治理項(xiàng)目

2013-2016

聯(lián)合鎮(zhèn)

毛壩鎮(zhèn)

廣城鎮(zhèn)

治理水土流失面積130km2,主要建設(shè)內(nèi)容為坡改梯、造林、封育等。

13000

3

紅椿鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目

2014-2016

紅椿鎮(zhèn)

治理水土流失面積64.31km2，綜合整治坡改梯0.57km2，配套水利工程等。

3000

4

麻柳河小流域治理項(xiàng)目

2014-2016

麻柳鎮(zhèn)、毛壩鎮(zhèn)

治理水土流失面積59.5km2，主要建設(shè)內(nèi)容為坡改梯、造林、封育等。

2410

5

尚壩小流域治理

2014-2016

向陽(yáng)鎮(zhèn)、紅椿鎮(zhèn)

治理水土流失面積59.55km2，主要建設(shè)內(nèi)容為坡改梯、造林、封育等。

2433

6

高橋鎮(zhèn)龍?zhí)缎×饔蛑卫眄?xiàng)目

2016-2020

高橋鎮(zhèn)

治理水土流失面積58.62km2，綜合整治坡改梯0.67km2，配套水利工程等。

3000

7

漢城小流域治理項(xiàng)目

2016-2020

漢王鎮(zhèn)

治理水土流失面積57.71km2，綜合整治坡改梯0.6km2，配套水利工程等。

3000

8

雙安鎮(zhèn)小流域治理項(xiàng)目

2016-2020

雙安鎮(zhèn)

治理水土流失面積58.62km2，綜合整治坡改梯0.67km2，配套水利工程等。

3000

（二）農(nóng)村河網(wǎng)綜合整治

主要實(shí)施漢江支流河道及山洪溝整治工程，包括河堤、護(hù)岸、截污、土地整理等。

表4.12農(nóng)村河網(wǎng)綜合整治項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模及內(nèi)容

估算投資

（萬(wàn)元）

1

長(zhǎng)灘溝山洪

溝治理工程

2014-2016

長(zhǎng)灘溝

新修護(hù)岸3km，

新建排洪溝4km。

1000

2

西門(mén)河山洪

溝治理工程

2014-2016

西門(mén)河

新建明渠400米，

排洪隧道1公里。

1500

3

村級(jí)河堤

建設(shè)項(xiàng)目

2013-2020

全縣11個(gè)行政村

新建河堤11處27.5km。

1200

4

向陽(yáng)鎮(zhèn)瓦房溝山洪溝治理

2016-2020

向陽(yáng)鎮(zhèn)瓦房溝

新建護(hù)岸3km，排洪溝4km。

1000

5

漢王鎮(zhèn)漢王溝

山洪溝治理

2016-2020

漢王鎮(zhèn)

新建護(hù)岸3km，排洪溝4km。

1000

6

洄水鎮(zhèn)目連溝

山洪溝治理

2016-2020

紫陽(yáng)縣洄水

鎮(zhèn)目連溝

新建護(hù)岸3km，排洪溝4km.

1000

（三）生態(tài)林建設(shè)

規(guī)劃生態(tài)林建設(shè)主要包括封山育林、中幼林撫育、天然林保護(hù)等項(xiàng)目。

表4.13生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

概算投資

（萬(wàn)元）

1

退耕還林

荒山造林

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

退耕還林及荒山造林25萬(wàn)畝

5000

2

封山育林

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

封山育林15萬(wàn)畝

10500

3

天然林保護(hù)工程

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

天然林管護(hù)116.5萬(wàn)畝

8500

4

飛播造林項(xiàng)目

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

飛播造林15萬(wàn)畝

700

5

中幼林撫育

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

中幼林培育及管護(hù)45萬(wàn)畝

4500

6

植樹(shù)造林工程

（內(nèi)含護(hù)岸林）

2013-2020

各相關(guān)鎮(zhèn)

修田造地、河岸植樹(shù)造林300平方公里。

12000

七、監(jiān)管體系建設(shè)

完善生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。主要包括環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)測(cè)體系等。在生態(tài)敏感地區(qū)建立固定觀測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期跟蹤生態(tài)質(zhì)量變動(dòng)狀況。

表4.14監(jiān)管體系建設(shè)項(xiàng)目情況匯總表

序號(hào)

項(xiàng)目名稱(chēng)

規(guī)劃年限

規(guī)劃地點(diǎn)

規(guī)劃規(guī)模及內(nèi)容

概算投資

（萬(wàn)元）

1

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

2013-2020

縣城及各鎮(zhèn)

縣城、集鎮(zhèn)主要街道沿江、沿河居民區(qū)安裝環(huán)境衛(wèi)生視頻監(jiān)控，建立以縣城為中心的全縣數(shù)字化監(jiān)控平臺(tái)，購(gòu)置配套設(shè)備等。

500

2

農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)工程

2016-2020

各鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)附近及種植集中區(qū)

土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及分析系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬、農(nóng)藥

1000

3

農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)工程

2016-2020

各飲用水水源地

水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)及分析系統(tǒng)建設(shè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)COD、重金屬、TN、TP等

1500

4

地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目

2014-2016

漢江、任河

地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)用房及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

650

5

環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程

2014-2016

環(huán)境監(jiān)測(cè)站

縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)管理、技術(shù)和裝備水平。

1000


第五章實(shí)施保障

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保、水利的副縣長(zhǎng)為責(zé)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)為成員的漢江水質(zhì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立漢江水質(zhì)保護(hù)監(jiān)督管理辦公室。縣政府每季度專(zhuān)題研究漢江水質(zhì)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。建立漢江水質(zhì)保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席工作制度，由責(zé)任副組長(zhǎng)牽頭每季度召開(kāi)一次會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漢江水質(zhì)保護(hù)工作。各鎮(zhèn)政府是轄區(qū)漢江及其支流水質(zhì)保護(hù)的責(zé)任主體，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)漢江水質(zhì)保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)保護(hù)行政管理，組建專(zhuān)門(mén)工作班子，明確人員，夯實(shí)責(zé)任，確定目標(biāo)，將任務(wù)分解到村、組、住戶和企業(yè)，建立“橫向到邊，縱向到底”的全民監(jiān)督管理體系。
二、保障資金投入

各鎮(zhèn)要加大生態(tài)創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)保資金投入，相關(guān)部門(mén)要從各個(gè)渠道加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取國(guó)家“南水北調(diào)”和中、省生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，為漢江水質(zhì)保護(hù)提供資金保障。嚴(yán)格資金使用管理，審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目資金撥付、落實(shí)情況和項(xiàng)目單位資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目資金撥付及時(shí)、使用規(guī)范、效益明顯。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，大力推行水源地環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸納社會(huì)資本、民間資本、外商投資建設(shè)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和水污染防治規(guī)劃項(xiàng)目。按照“污染者付費(fèi)、治理者受益”的原則，全面推行城市污水、垃圾處理、固體廢棄物處置付費(fèi)制度，合理規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

建立水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)考核制度。按照屬地管理原則將水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各鎮(zhèn)、部門(mén)的年度目標(biāo)責(zé)任考核，定期督查通報(bào)水質(zhì)保護(hù)情況，考核結(jié)果作為政績(jī)考核、選拔任用的重要依據(jù)之一。

嚴(yán)格責(zé)任追究制度。加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)年終沒(méi)有完成任務(wù)的單位和責(zé)任人，將取消評(píng)優(yōu)資格并追責(zé)；對(duì)瀆職、失職造成水污染事故的，要嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
四、加大宣傳教育

各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)，加大生態(tài)及漢江水質(zhì)保護(hù)的宣傳教育力度，在縣城、集鎮(zhèn)主要街道、居民社區(qū)等場(chǎng)所顯眼位置制作固定性標(biāo)語(yǔ)和宣傳櫥窗，在政府網(wǎng)站、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)設(shè)立環(huán)保專(zhuān)欄，加強(qiáng)中小學(xué)生生態(tài)環(huán)保教育，普及生態(tài)環(huán)保知識(shí)，適當(dāng)委托通信公司發(fā)送環(huán)保宣傳短信，對(duì)漢江水質(zhì)保護(hù)進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，不斷增強(qiáng)全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
五、推廣適用技術(shù)

加大對(duì)科技成果和適用技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是水源地水質(zhì)改善技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、河網(wǎng)區(qū)面源污染控制技術(shù)、水體生態(tài)修復(fù)技術(shù)、物化-生物復(fù)合污水處理技術(shù)、高效抑制藻類(lèi)技術(shù)等的推廣應(yīng)用，做好水污染防治新技術(shù)示范和推廣培訓(xùn)工作。

六、開(kāi)展輿論監(jiān)督

充分利用電視、廣播、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，發(fā)揮其輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的單位、個(gè)人的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任，形成全社會(huì)共同推動(dòng)水污染防治工作的良好社會(huì)氛圍。