——紫陽(yáng)縣2018年固定資產(chǎn)投資分析

2018年在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)各部門解放思想，努力擴(kuò)大開(kāi)放，不斷加大招商引資力度，全年固定資產(chǎn)投資趨勢(shì)回暖。

一、總體情況

2018紫陽(yáng)縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.7%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)16.3%，其中工業(yè)投資同比增長(zhǎng)33.2%；民間投資同比增長(zhǎng)20.2%。

如下圖所呈現(xiàn)，2018年度固定資產(chǎn)投資增速出現(xiàn)了期初波動(dòng)較大，后期趨于平穩(wěn)上升，總體降中有升的運(yùn)行狀態(tài)。

1、農(nóng)業(yè)投資

全縣農(nóng)業(yè)投資下滑2.4個(gè)百分點(diǎn)，但結(jié)構(gòu)較上年更為優(yōu)化，特別是花卉種植、仁果類種植及其它水果種植均實(shí)現(xiàn)了零的突破，中草藥種植較上年增長(zhǎng)52.4%，流水漁業(yè)養(yǎng)殖投資增長(zhǎng)38.5%。

2、工業(yè)投資

全縣共有工業(yè)投資項(xiàng)目58個(gè)，較上年同期增加27個(gè)，全縣工業(yè)投資同比增長(zhǎng)11.2%，占全部投資比重14.5%，較上年同期提升0.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.12個(gè)百分點(diǎn)。

3、民營(yíng)投資

全縣共有民營(yíng)資本投資項(xiàng)目94個(gè)，較同期增加27個(gè)，完成投資額同比增長(zhǎng)6.9%，占全部投資比重30.11%，對(duì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率高達(dá)42.2%，民營(yíng)投資的增長(zhǎng)有力的助推了我縣固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。

4、文化產(chǎn)業(yè)投資

隨著十九大報(bào)告提出“要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，我縣搶抓機(jī)遇，多次深入企業(yè)調(diào)研、研判解決文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的難題和問(wèn)題，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力扶持和支持此類項(xiàng)目投資，2018年全年文化產(chǎn)業(yè)完成投資較同期增長(zhǎng)41%，對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)32.4%。

二、全年增速波動(dòng)的主要原因分析

（一）前期走勢(shì)低迷的原因

1、開(kāi)工進(jìn)度慢，在庫(kù)項(xiàng)目少。在庫(kù)項(xiàng)目數(shù)量少是投資增長(zhǎng)乏力的主要原因：一是2018年在庫(kù)投資項(xiàng)目年度結(jié)轉(zhuǎn)少，上半年全縣固定資產(chǎn)投資新入庫(kù)項(xiàng)目?jī)H28個(gè)，占全年新增加項(xiàng)目的比重不足20%。二是項(xiàng)目前期規(guī)劃、審批、土地流轉(zhuǎn)、招投標(biāo)等因素影響造成了項(xiàng)目開(kāi)工難、入庫(kù)難問(wèn)題較為突出，加之項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，資料不齊或不符合要求導(dǎo)致了項(xiàng)目無(wú)法入庫(kù)。

2、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目少，拉低投資增長(zhǎng)。全縣范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受用地審批、拆遷等因素影響，前期準(zhǔn)備時(shí)間普遍較長(zhǎng)，使得部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)工建設(shè)不符合入庫(kù)條件。2018年全年在庫(kù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)H3個(gè)，較同期減少4個(gè)，完成投資額較同期下降12.9%。

3、統(tǒng)計(jì)方法改革，項(xiàng)目欠管理缺印證。2018年來(lái)，500-5000萬(wàn)元投資項(xiàng)目采用財(cái)務(wù)支出法統(tǒng)計(jì)，大部分小企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)期沒(méi)有規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理，企業(yè)實(shí)力較弱，項(xiàng)目資金儲(chǔ)備少，項(xiàng)目推進(jìn)或支付工程款較少，印證票據(jù)提供不全，一定程度上影響了投資增長(zhǎng)速度。

（二）后期逆勢(shì)上揚(yáng)的主要原因

1、新開(kāi)工項(xiàng)目增多助推總投資回暖。2018年3月以來(lái)，全縣上下凝心聚力反復(fù)研判，變壓力為動(dòng)力，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)隨促隨辦，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，助推了多個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工和施工進(jìn)度，全縣新開(kāi)工項(xiàng)目154個(gè)（不包含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)），較上年同期增加50個(gè)，增長(zhǎng)48.1%。新入庫(kù)項(xiàng)目的增加是后期全縣投資逆勢(shì)上揚(yáng)的主要原因。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)作用明顯。2018年脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵時(shí)期，全縣深挖各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提前著手超前實(shí)施，戰(zhàn)晴天斗雨天全面實(shí)施。全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資同比增長(zhǎng)49.8%，占總投資39.73%，拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.7%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額的增加是全縣總投資增長(zhǎng)的主導(dǎo)因素。

3、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資作用增強(qiáng)。隨著供給側(cè)改革的不斷深化，補(bǔ)短板成效逐漸顯現(xiàn)，落后產(chǎn)能進(jìn)一步淘汰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)變，醫(yī)藥制造行業(yè)投資較同期增長(zhǎng)334.5%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為23.6%，高于投資增長(zhǎng)7.9個(gè)百分點(diǎn)。

三、建議

1、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為項(xiàng)目?jī)?chǔ)備增加動(dòng)力。一是建立聯(lián)席會(huì)議制度，摸清家底，確定投資方向，相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要各司其職、齊抓共管，序時(shí)抓好項(xiàng)目入庫(kù)和援建工作。二是對(duì)擬納統(tǒng)項(xiàng)目要隨時(shí)跟蹤服務(wù)，從土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、行政審批等各個(gè)環(huán)節(jié)予以急審快辦，及時(shí)將項(xiàng)目納入投資統(tǒng)計(jì)庫(kù)內(nèi)；對(duì)已入庫(kù)投資項(xiàng)目要實(shí)施項(xiàng)目包抓包聯(lián)責(zé)任制，對(duì)每個(gè)在庫(kù)項(xiàng)目落實(shí)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，明確包抓縣級(jí)部門和所在鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)度和存在的困難，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)展中遇到的難題，在確保項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)納統(tǒng)的同時(shí)，能夠順利加快項(xiàng)目進(jìn)度，助推企業(yè)項(xiàng)目的施工，提早竣工并投放市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2、加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。結(jié)合紫陽(yáng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，一產(chǎn)要結(jié)合文旅融合，加快農(nóng)、林、牧、漁相關(guān)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。二產(chǎn)要用足用活扶貧政策，結(jié)合移民搬遷，發(fā)展特色社區(qū)工廠，并在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上向缺產(chǎn)業(yè)的村戶延伸。三產(chǎn)要依托足療、月嫂、家政服務(wù)等技術(shù)培訓(xùn)，打造多種品牌，加大本地企業(yè)扶持力度，增加本地財(cái)稅收入。努力形成三次產(chǎn)業(yè)相互依托、相互促進(jìn)，力推標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、規(guī)模化效應(yīng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

3、優(yōu)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)生存環(huán)境，助推房地產(chǎn)行業(yè)良性可持續(xù)發(fā)展。一是要向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)政策傾斜力度，加快審批進(jìn)度，在土地、稅收、環(huán)境保護(hù)等多方面做到保姆式服務(wù)；二是要統(tǒng)一規(guī)范房屋拆遷、轉(zhuǎn)移安置等政策，在確保群眾利益的前提下為各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供最優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目有序建設(shè)。

紫陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局

2019年2月28日