為切實做好2011年地質災害防治及地質災害隱患應急治理工作，不斷加大對地質隱患點的監(jiān)測、防范、勘查和治理力度，最大限度地減輕地質災害造成的損失，確保全縣人民群眾生命財產安全，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》和《安康市2011年度地質災害防治方案》，結合我縣工作實際，編制本方案。
一、指導思想及基本原則
（一）指導思想
全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，科學防治的原則，按照“分級負責，預防為主，防治結合，講求實效”的要求，以汛期為重點時段，以地質災害多發(fā)易發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，加強監(jiān)測預警，健全地質災害群測群防體系，積極開展地質災害預防和治理，全面提高我縣地質災害防治水平，努力將地質災害損失降到最低限度。
（二）基本原則
1.堅持屬地管理的原則，各鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內地質災害防治負總責，縣國土局負責組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，其他有關部門按職責負責相關工作。
2.堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則。實行統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、綜合治理、量力而行、分階段實施。
3.堅持“誰引發(fā)、誰治理”的原則，人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位治理，自然因素造成的地質災害，防治經費納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，由各級政府分攤負責。
4.堅持可持續(xù)發(fā)展原則，地質災害防治與社會、經濟發(fā)展同步進行、協(xié)調發(fā)展。
二、全縣地質災害基本情況
我縣坡陡谷深，地質構造復雜，深大斷裂發(fā)育，巖體破碎，地質環(huán)境條件極差，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害頻發(fā)，且分布廣、危害大，是我省乃至全國地質災害嚴重的地區(qū)之一，屬重點防范區(qū)域。尤其是近幾年來襄渝鐵路二線、陜川高速公路、工礦企業(yè)、村級公路等項目建設，加之受2008年“5.12”汶川地震和2010年“7.18”特大暴雨洪水災害影響，全縣地質災害隱患點急劇增多,發(fā)生地質災害的可能性不斷增大，防治形勢非常嚴峻。
根據(jù)紫陽的天氣特點，地質災害發(fā)生時間集中在6—9月。據(jù)2001年省市地質專家組調查顯示，全縣有3個地質災害高易發(fā)區(qū)，面積422km2，占全縣面積的19.1%；有4個地質災害中易發(fā)區(qū)，面積541.3km2，占全縣面積的24.5%。2010年“7.18”后，原有地質災害隱患出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素，新的地質災害隱患點增多， 全縣共有地質災害隱患點1200處，直接威脅12018戶62693人。其中：紫陽中學高中部滑坡為省級重點，潘家坡滑坡、三叉路崩塌為市級重點，威脅百人以上的地質災害隱患27處，城關、瓦廟、斑桃、洄水、洞河、毛壩、高灘、東木等集鎮(zhèn)受到地質災害威脅，全縣的地質災害防治形勢嚴峻，任務艱巨。
三、2011年地質災害趨勢預測
2011年全縣地質災害發(fā)生趨勢預測如下：
（一）地質災害發(fā)生區(qū)域預測
全縣地質災害主要發(fā)生在西部、南部，包括瓦廟、毛壩、麻柳、聯(lián)合、高灘、繞溪、城關、煥古、洞河、漢王等鎮(zhèn)，其地形地貌以中、低山為主，地層巖性主要為板巖、片巖、千枚巖及第四系坡殘積層，加之人類切坡建房、修路、采礦等活動頻繁，滑坡、崩塌、泥石流等地質災害十分發(fā)育，發(fā)生突發(fā)地質災害的機率較高，是全年地質災害防范的主要區(qū)域。
（二）有可能發(fā)生地質災害的集鎮(zhèn)街道
城關、洄水、斑桃、瓦廟、高灘、東木（燎原）、毛壩等集鎮(zhèn)發(fā)生滑坡、崩塌等突發(fā)性地質災害的可能性較大，需重點監(jiān)測防范。
（三）有可能發(fā)生地質災害的礦山
瓦廟黃板石礦區(qū)、繞溪板石礦區(qū)地方易發(fā)生泥石流、礦渣水石流、滑坡等災害，其它堆放不合理的棄渣礦區(qū)，發(fā)生地質災害的可能性較大。
（四）有可能發(fā)生地質災害的交通干線
鐵路主要分布在紫陽—紫黃段，公路主要分布在紫陽—麻柳段、毛壩—瓦廟段，這些地段局部極有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等災害。襄渝鐵路二線、陜川高速公路及新建村級公路、文明新村點、在建項目的施工場地極易誘發(fā)滑坡、崩塌等地質災害，應嚴密監(jiān)測，加強防范。
（五）重要地質災害隱患點預測
根據(jù)地質災害隱患點的穩(wěn)定性、危害程度及危險性分析，按照《陜西省地質災害安全防治管理規(guī)定》（試行）規(guī)定，對全縣1200處地質災害隱患點實行分級預案管理，其中威脅30人以上人身安全的170處重大地質災害隱患點，納入縣級預案管理，編制《紫陽縣重點地質災害隱患預案點一覽表》（見附件1），并按不同級別標準報省、市備案。對威脅30人以下人身安全的1030處地質災害防患點，由鎮(zhèn)政府進行預案管理，報縣國土局備案。
（六）地質災害發(fā)生的時段預測
預計2011年地質災害發(fā)生的時段為主汛期5—10月，其中7—9月為地質災害高發(fā)期。各鎮(zhèn)政府和縣國土等部門要提前做好準備工作，認真落實防治措施，確保汛期安全。
四、地質災害防治工作措施
（一）加強領導，夯實責任。各鎮(zhèn)和各有關部門要高度重視地質災害防治工作，明確主要負責人為第一責任人，對本行政區(qū)域地質災害防治工作負總責，要逐級簽訂地質災害防治責任書，強化責任，落實到人。
（二）加大宣傳，普及知識。各鎮(zhèn)及各有關部門要切實加強地質災害防治知識宣傳，強化《地質災害防治條例》與地質災害防治基礎知識、防治管理基本技能的宣傳培訓，制作專題宣傳片、公益廣告片，結合“防災減災日”、“地球日”，采取電視、廣播、展板等多種形式，加大宣傳力度，印發(fā)宣傳畫冊、手冊，普及地質災害防治知識，提高群眾的地質災害防治知識水平。
（三）加強監(jiān)管，有效防范。各鎮(zhèn)及縣國土部門要嚴格依法監(jiān)督管理，規(guī)范工程建設行為，對于各類建設項目，要加強地質災害執(zhí)法巡查和監(jiān)管力度，督促建設單位和施工單位嚴格按照國家有關規(guī)定，規(guī)范勘查、設計、施工，防止人為活動引發(fā)地質災害的發(fā)生。對地質災害易發(fā)區(qū)內擬建的新項目，要切實做好地質災害危險性評估工作，從源頭上把好地質災害防御第一關。針對穩(wěn)定性差、危險程度高、治理難度大的地質災害隱患點，要結合災民安置和移民搬遷等及早搬遷避讓，對暫不能搬遷的地質災害隱患點，各鎮(zhèn)和各有關部門應結合實際，采取切實可行的應急措施。縣國土局要加快在建滑坡治理項目建設進度，積極爭取項目和資金，切實加大地質災害隱患點治理力度。
（四）加強監(jiān)測，減少損失。要建立起群測群防、群專結合的監(jiān)測網(wǎng)絡，及早發(fā)現(xiàn)險情，及時作出預報。要按照“責任落實、監(jiān)測規(guī)范、信息暢通、措施到位、應急有效”的原則切實加強管理，提高預報成功率，增強群眾自救能力，杜絕因管理不到位而導致人員傷亡和重大財產損失等責任事故。
要進一步完善轄區(qū)2011年度《地質災害隱患點基本情況統(tǒng)計表》（見附件2），建立好臺賬，科學編制“防、搶、撤”方案，簽訂監(jiān)測責任書，迅速將《地質災害防治明白卡》（見附件3－4）發(fā)到受威脅的群眾手中，做到相關人員熟知預案主要內容，增強臨災自救能力。縣國土、水利、氣象等部門要及時準確發(fā)布預報預警信息，及時采取有效防范措施，減少災害損失。
（五）嚴格值班，靈通信息。各鎮(zhèn)政府和有關部門要進一步開展隱患排查，落實各項制度，完善防御措施，增強應急反應能力，編制好本年度地質災害防治方案。汛期要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，深入開展巡回檢查和突發(fā)性地質災害應急調查，一旦發(fā)生險情災情，要及時向縣防滑辦上報，并迅速組織搶險救災，防止災情擴大。
（六）部門協(xié)作，形成合力。縣國土資源部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督工作，要加強與發(fā)改、氣象、交通、水利、交通、建設、民政、扶貧等部門的協(xié)作，加強信息交流，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力，提高防災減災水平。發(fā)生突發(fā)地質災害時，各相關部門要根據(jù)各自分工積極履行本部門的地質災害防治職責。
縣防滑辦值班電話（傳真）：0915—4421314
郵箱：[email protected]
附件：
1、《紫陽縣重點地質災害隱患預案點一覽表》；
2、《2011年××鎮(zhèn)地質災害隱患基本情況統(tǒng)計表》；
3、《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》（一）；
4、《崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災工作明白卡》（二）。