——2015年5月8日在紫陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

紫陽(yáng)縣人民政府代縣長(zhǎng) 趙立根

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下共同努力，發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。完成生產(chǎn)總值64.8億元，增長(zhǎng)11.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24749元，增長(zhǎng)10.8%；農(nóng)民人均純收入7794元，增長(zhǎng)13.8%，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，循環(huán)發(fā)展步伐加快。新型工業(yè)活力增強(qiáng)。富硒食飲品、新型材料、勞動(dòng)密集型加工業(yè)加快發(fā)展，恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園完成征地1354畝，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn)，被確定為“全省重點(diǎn)工業(yè)集中區(qū)”。富硒魔芋、天源食品、綠安大蒜、鋯剛玉二期建成投產(chǎn)，湘貴錳業(yè)1萬噸電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)模企業(yè)7戶。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模壯大。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，培育紫陽(yáng)種茶苗410畝，新建茶園7600畝，建成山地觀光茶園5000畝，改良茶園2.3萬畝，培育盤龍、和平、煥古等8個(gè)現(xiàn)代茶葉示范園區(qū)。紫陽(yáng)富硒茶獲得16項(xiàng)質(zhì)量評(píng)比金獎(jiǎng)，品牌價(jià)值13.5億元；魔芋種植3.42萬畝，被授予“全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地縣”；新建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，發(fā)展烤煙7000畝，林下種養(yǎng)、特色林果、生態(tài)漁業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。生態(tài)旅游發(fā)展加快。文筆山景區(qū)二期工程建成投入使用，道教養(yǎng)生谷開工建設(shè)，五省會(huì)館設(shè)施基本完善，富硒茶觀光園二期工程有力推進(jìn)，任河漂流試營(yíng)運(yùn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。新增中小微企業(yè)120家、限額以上商貿(mào)企業(yè)5個(gè)、個(gè)體工商戶1530戶。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.6億元。

項(xiàng)目推進(jìn)有力，投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。開工建設(shè)項(xiàng)目130個(gè)，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.16億元，增長(zhǎng)24.9%。招商引資主動(dòng)有為。采取小分隊(duì)叩門招商和定點(diǎn)定向招商，引進(jìn)投資5000萬元以上招商項(xiàng)目13個(gè)，合同引資總額26.5億元。恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和旅游招商取得進(jìn)展，為“飛地經(jīng)濟(jì)”和生態(tài)旅游發(fā)展注入了活力。財(cái)稅金融保障有力。完成財(cái)政總收入2.89億元，增長(zhǎng)14%，地方一般預(yù)算收入2.13億元，增長(zhǎng)15.2%，優(yōu)化金融服務(wù)，加大信貸投入，投放小微企業(yè)貸款3.4億元、涉農(nóng)貸款12.85億元。

保護(hù)青山綠水，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。以保護(hù)漢江水質(zhì)為重點(diǎn)，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)護(hù)水體系，建成漢江水面視頻監(jiān)控系統(tǒng)，組建21個(gè)鎮(zhèn)保潔隊(duì)，補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員208名，落實(shí)376名“河長(zhǎng)”分段防污治污。火車站片區(qū)污水管網(wǎng)改造基本完成。“兩廠（場(chǎng)）”規(guī)范運(yùn)行，集鎮(zhèn)垃圾堆放場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾實(shí)行“戶收集、村清運(yùn)、鎮(zhèn)處理”。劃定漢江及支流禁建區(qū)和控制區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保前置審批。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)，市級(jí)生態(tài)村14個(gè)，市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，治理水土流失38.5平方公里，綠化造林8.12萬畝，森林覆蓋率提高到59.2%。

城鄉(xiāng)一體發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。強(qiáng)力推進(jìn)縣城10大建設(shè)項(xiàng)目，城市骨架逐步拉大、功能不斷完善。紫陽(yáng)港、西門河漢江大橋竣工通車。河堤路東段防洪堤、停車場(chǎng)開工建設(shè)，完成西段12家單位搬遷。西門河新區(qū)、仁和國(guó)際社區(qū)建設(shè)加快。縣文體活動(dòng)中心、漢江防洪工程扎實(shí)推進(jìn)。縣城交通路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化完善。開工建設(shè)保障性住房4192套，累計(jì)竣工3900套。省級(jí)衛(wèi)生縣城通過暗訪復(fù)審，創(chuàng)國(guó)衛(wèi)病媒生物預(yù)防控制通過省級(jí)鑒定。建成數(shù)字化城管平臺(tái)，縣城精細(xì)化管理加強(qiáng)。建設(shè)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)安置點(diǎn)24個(gè)，實(shí)施安置點(diǎn)配套項(xiàng)目245個(gè)，移民搬遷3000戶，有條件農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)1萬人。蒿坪副中心，洞河和煥古集鎮(zhèn)改造，向陽(yáng)、紅椿、東木、高橋、毛壩、雙橋、麻柳、洄水等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)加快。縣城后備水源建成通水。新建農(nóng)村安全飲水工程47處，解決了3.8萬人飲水安全問題。建成洄水、斑桃、雙橋集鎮(zhèn)防洪堤。完成文筆山公路、權(quán)雙路一期改造，雙牛路改造順利推進(jìn)，建成縣鄉(xiāng)示范路10公里、連戶水泥路156公里，高客站擴(kuò)建投用。架設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)916公里，安裝配電變壓器271臺(tái)，改造戶表2.8萬戶，群眾用上了優(yōu)質(zhì)同價(jià)電。實(shí)施庫(kù)區(qū)移民扶持項(xiàng)目99個(gè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，減少貧困人口1.5萬人。

推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷釋放發(fā)展活力。全面清理行政審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限、公開權(quán)力清單，建立網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推行“全程代理”模式，51個(gè)縣級(jí)職能部門418項(xiàng)行政審批事項(xiàng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，聯(lián)網(wǎng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)39項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，行政審批服務(wù)改革在全國(guó)產(chǎn)生廣泛影響。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革系列配套政策，組建縣林權(quán)服務(wù)中心，確權(quán)集體林地232萬畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地12萬畝。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全年流轉(zhuǎn)土地4300畝。全面實(shí)行部門全口徑預(yù)算，“三公”經(jīng)費(fèi)和預(yù)決算實(shí)行全公開。縣級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡使用全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)礦山及資源加工利用企業(yè)稅源管控。強(qiáng)化政府采購(gòu)管理，組織實(shí)施政府采購(gòu)734項(xiàng)，節(jié)約財(cái)政資金350萬元。

民生持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款5058萬元，免費(fèi)技能培訓(xùn)1688人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1812人。培訓(xùn)修腳技師1020人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)592人。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8.41萬人，勞務(wù)收入10.09億元。開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治，生活困難群眾應(yīng)保盡保。設(shè)立大病救助基金，調(diào)整門診補(bǔ)助政策，提高了補(bǔ)助比例，農(nóng)民參合26.56萬人。城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保3.18萬人、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保19.54萬人。發(fā)放養(yǎng)老金4358萬元、殘疾人和高齡老人補(bǔ)貼2272萬元。全面推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)保卡，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)村“十件實(shí)事”基本完成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高考本科達(dá)線1480人，二本以上達(dá)線率50%，位居全市第三；中考成績(jī)位居全市第一；資助各類貧困學(xué)生3202名。縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度全面實(shí)施，縣醫(yī)院綜合住院樓建成投用，新建3所鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30個(gè)村衛(wèi)生室。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施10個(gè)移民社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)，建成17個(gè)農(nóng)民健身工程，省級(jí)文化先進(jìn)縣創(chuàng)建通過驗(yàn)收。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，計(jì)生民生工程惠及4萬人次。“平安紫陽(yáng)”建設(shè)有力推進(jìn)，“六五普法”有序開展，建成縣矛盾糾紛調(diào)解中心綜合大廳，紫陽(yáng)1+X調(diào)解模式全市推廣。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、包案化解活動(dòng)，信訪維穩(wěn)扎實(shí)有效，被評(píng)為“全省控制進(jìn)京非正常訪工作先進(jìn)單位”，連續(xù)五年保持信訪“三無縣”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實(shí)開展打非治違行動(dòng)。推行食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，省級(jí)食品安全放心縣創(chuàng)建通過市級(jí)初驗(yàn)。社會(huì)治安防控體系不斷健全，重要路段和場(chǎng)所視頻監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公眾安全感指數(shù)位居全省第五。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到進(jìn)一步保障。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)。科技、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、糧食、供銷、檔案、民宗、氣象、煙草、鹽業(yè)、通信等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)，做出了新貢獻(xiàn)。

自身建設(shè)加強(qiáng)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展“四風(fēng)”問題專項(xiàng)整治，各類會(huì)議減少52%，文件簡(jiǎn)報(bào)壓縮28%，清理處置超標(biāo)公務(wù)用車20輛，清理騰退辦公用房901平方米。開展“吃空餉”、在編不在崗人員集中治理和電力系統(tǒng)行風(fēng)專項(xiàng)整頓，強(qiáng)力整治“賭博風(fēng)、人情風(fēng)、吃喝風(fēng)”，干部作風(fēng)明顯改善。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議47件、政協(xié)委員提案123件。辦結(jié)“4411111”熱線電話、“縣長(zhǎng)信箱”群眾反映事項(xiàng)9000余件。嚴(yán)格招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地出讓、資源配置、招商引資、項(xiàng)目管理、資金分配、規(guī)劃審批、人事調(diào)配等管理。通過電子政務(wù)督查系統(tǒng)督辦各類事項(xiàng)1600件，提高了行政效能。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展財(cái)政資金、重點(diǎn)民生、國(guó)家投資項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)99個(gè)。嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理，公務(wù)接待、公車運(yùn)行費(fèi)用分別下降35%和28%。

各位代表，2014年政府所做的工作，紫陽(yáng)發(fā)生的變化，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界奮力拼搏、積極作為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、支持政府工作和紫陽(yáng)發(fā)展的各界人士、離退休老干部，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)支撐弱、環(huán)保壓力大、發(fā)展任務(wù)重仍然是面臨的首要問題，特別是缺乏大項(xiàng)目支撐，新型工業(yè)化水平較低，特色產(chǎn)業(yè)效益不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，公共服務(wù)、民生保障與群眾期盼還有較大差距；法治觀念不強(qiáng)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、信訪不信法等現(xiàn)象還不同程度存在；少數(shù)干部廉而不勤、嚴(yán)而不為、精神不振、效能不高的問題依然突出。對(duì)此，我們將直面問題，采取有力措施加以解決。

二、2015年工作安排

今年是全面深化改革、推進(jìn)依法治國(guó)的重要一年，也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們一定要靠實(shí)干創(chuàng)新適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，堅(jiān)定信心，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)干事，在新常態(tài)下推動(dòng)紫陽(yáng)新發(fā)展。

政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)縣委十四屆七次全會(huì)決策部署，緊扣生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣戰(zhàn)略，以建設(shè)法治政府為保障、深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大循環(huán)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加強(qiáng)民生改善，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)3.5%，地方一般預(yù)算收入與上年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；完成“十二五”主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出紫斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）千方百計(jì)抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量

實(shí)施精準(zhǔn)招商。把招商引資作為擴(kuò)大開放的重要抓手，實(shí)行招商工作責(zé)任制，夯實(shí)部門招商任務(wù)，定期考核通報(bào)進(jìn)展情況，提升招商質(zhì)量和效益。突出循環(huán)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游和公共服務(wù)等重點(diǎn)，深度包裝30個(gè)招商項(xiàng)目，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，組織招商小分隊(duì)主動(dòng)出擊，開展定點(diǎn)招商、定向招商、叩門招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年簽約招商項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)招商到位資金10億元以上。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)的后續(xù)服務(wù)，解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，依法嚴(yán)厲打擊破壞投資環(huán)境、影響企業(yè)發(fā)展的行為，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。

加快項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)123個(gè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，完成投資68.9億元。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，精準(zhǔn)發(fā)力抓開工、抓推進(jìn)，逐個(gè)項(xiàng)目做到“領(lǐng)導(dǎo)、部門、責(zé)任、措施”四落實(shí)、“目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限、要求”四明確，列出時(shí)間表、路線圖，落實(shí)開工要件、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，堅(jiān)持一線督導(dǎo)進(jìn)度、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)解決問題，全力保障項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)，上半年項(xiàng)目開工率達(dá)90%以上。

主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目。準(zhǔn)確把握中省市投資方向，結(jié)合石紫嵐沿江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)，精心編制“十三五”規(guī)劃，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)和民生保障等領(lǐng)域，包裝和儲(chǔ)備一批有前景、效益好、帶動(dòng)強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入中省市“十三五”規(guī)劃盤子。實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，下達(dá)部門項(xiàng)目爭(zhēng)取計(jì)劃，夯實(shí)項(xiàng)目爭(zhēng)取任務(wù)，堅(jiān)持臺(tái)賬管理、每月研判、季度通報(bào)、年底考核，實(shí)行公開承諾、結(jié)果公示，全年?duì)幦∩霞?jí)各類資金17億元，其中項(xiàng)目資金9億元，政策性補(bǔ)助資金8億元。

（二）堅(jiān)持不懈抓轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

聚力發(fā)展生態(tài)旅游。圍繞“漢江畫廊、茶歌紫陽(yáng)”旅游形象定位，縣財(cái)政每年安排1000萬旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，下功夫完善旅游六大要素，推動(dòng)生態(tài)旅游提檔升級(jí)。圍繞“吃”，挖掘完善“紫陽(yáng)味道”菜譜，對(duì)“紫陽(yáng)味道”美食店進(jìn)行分類管理、規(guī)范提質(zhì)，加大紫陽(yáng)特色美食宣傳營(yíng)銷。建成西門河新區(qū)步行街，努力把尚都濱江商業(yè)街打造成集購(gòu)物、餐飲、文化、休閑、娛樂為一體的江南商業(yè)旅游美食基地，打造紫陽(yáng)特色飲食品牌；圍繞“住”，加強(qiáng)縣城酒店賓館服務(wù)規(guī)范化管理，支持發(fā)展連鎖快捷酒店，力促尚都商業(yè)街酒店、茶山酒店盡快運(yùn)營(yíng)，大力發(fā)展特色農(nóng)家客棧，逐步提高接待水平和檔次，全面提升旅游接待能力；圍繞“行”，組建旅游服務(wù)公司，建立導(dǎo)游隊(duì)伍，健全旅游景點(diǎn)標(biāo)識(shí)，包裝精品旅游線路，完善旅游服務(wù)體系，貫通文筆山景區(qū)環(huán)線道路，硬化瓦房茶山至江河道路，規(guī)劃建設(shè)五省會(huì)館游客接待中心，為游客提供舒心的服務(wù)，提高旅游服務(wù)保障能力；圍繞“游”，加快推進(jìn)旅游縣城和“一心三園”景點(diǎn)建設(shè)，聚力打造集觀光游覽、健康養(yǎng)生、親水娛樂、茶鄉(xiāng)休閑、民俗體驗(yàn)為一體的“漢江畫廊”旅游經(jīng)濟(jì)帶。建設(shè)文筆山景區(qū)三期工程，加快道教養(yǎng)生谷建設(shè)，啟動(dòng)創(chuàng)建文筆山4A景區(qū)。修復(fù)瓦房店江西會(huì)館，加快富硒茶觀光園建設(shè)，創(chuàng)建會(huì)館群3A景區(qū)和富硒茶觀光園3A景區(qū)。加強(qiáng)任河漂流宣傳營(yíng)銷，啟動(dòng)渚河水上游樂中心建設(shè)，打造“漢江畫舫”，開發(fā)水上觀光游線路。加快瓦房、煥古古鎮(zhèn)建設(shè)，突出向陽(yáng)、煥古、洞河、高橋、毛壩、紅椿等鎮(zhèn)大力發(fā)展山水休閑游；圍繞“購(gòu)”，加快開發(fā)茶葉、魔芋及富硒小食品等特色產(chǎn)品，建立景區(qū)景點(diǎn)、重點(diǎn)酒店銷售網(wǎng)點(diǎn)和旅游商品電商銷售平臺(tái)，提升旅游產(chǎn)業(yè)附加值；圍繞“娛”，把紫陽(yáng)特色文化活動(dòng)作為聚集旅游人氣的載體，充分利用專業(yè)文化隊(duì)伍和民間文藝社團(tuán)展示特色文化，推動(dòng)縣民歌演藝傳播公司和民歌文化研究中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持月有小型文化活動(dòng)、季有大型文藝演出，推進(jìn)文化活動(dòng)進(jìn)景區(qū)，提升紫陽(yáng)文化影響力。

壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以生態(tài)富硒品牌為引領(lǐng)，以綠色有機(jī)產(chǎn)品為載體，用工業(yè)化理念和現(xiàn)代營(yíng)銷方式，打造從田間到餐桌的綠色富硒產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)富硒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出抓好“全國(guó)富硒茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作，新育紫陽(yáng)種茶苗350畝，新建茶園4000畝，建設(shè)4個(gè)市級(jí)茶葉園區(qū)。加強(qiáng)6000畝山地觀光茶園管理，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園1.5萬畝，管護(hù)幼齡茶園7300畝。支持企業(yè)加大紅茶和陜青茶生產(chǎn)力度，組織10家企業(yè)擴(kuò)大陜青茶生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)試制茶粉等新產(chǎn)品，加大電商適銷產(chǎn)品生產(chǎn)加工。實(shí)施茶葉營(yíng)銷“雙百工程”，力爭(zhēng)三年內(nèi)新增實(shí)體店100家，在國(guó)內(nèi)電商主流平臺(tái)開辦網(wǎng)店100家。今年重點(diǎn)在西北市場(chǎng)扶持發(fā)展實(shí)體店20家，組建紫陽(yáng)富硒茶網(wǎng)上直供中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)和縣內(nèi)茶葉連鎖店電商全覆蓋。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、校企合作”的方式，加大硒資源研發(fā)力度，成立紫陽(yáng)富硒資源開發(fā)研究所，建立產(chǎn)學(xué)研科學(xué)試驗(yàn)基地，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間在硒資源開發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)新突破、搶占制高點(diǎn)。支持工商資本圍繞雙安、瓦廟、高橋三條富硒帶，流轉(zhuǎn)土地建設(shè)基地，深度開發(fā)富硒產(chǎn)品。壯大魔芋產(chǎn)業(yè)，種植魔芋4.8萬畝，全力支持富硒食品公司開發(fā)魔芋多肽粉、即食食品、飛粉干燥劑、膳食纖維等系列產(chǎn)品，幫助企業(yè)與省供銷集團(tuán)聯(lián)營(yíng)開拓市場(chǎng)、打造品牌。幫助開源富硒科技發(fā)展有限公司加強(qiáng)校企合作，加大研發(fā)力度，提升富硒玉米系列產(chǎn)品質(zhì)量，健全完善銷售網(wǎng)絡(luò)，提升企業(yè)效益。鞏固發(fā)展黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新（擴(kuò)）建10個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。依托現(xiàn)有漁業(yè)養(yǎng)殖基地，以食、釣、賞、購(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。積極打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，不斷提升8個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)量和效益。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民和專業(yè)合作社，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

加快新型工業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持走園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)、清潔生產(chǎn)的新型工業(yè)化路子，加大工業(yè)企業(yè)“支、幫、促”力度，夯實(shí)部門包抓骨干企業(yè)責(zé)任，幫助協(xié)調(diào)解決具體問題，推動(dòng)富硒食品、新型材料、勞動(dòng)密集型加工業(yè)發(fā)展。加快“兩園”產(chǎn)業(yè)聚集，硒谷工業(yè)園招引2家以上企業(yè)入園，力促康兮壽兮、金星煙花爆竹建成投產(chǎn)和天源食品、綠安大蒜達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建企業(yè)入駐平臺(tái)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，讓“飛地經(jīng)濟(jì)”落地開花。培育壯大龍頭企業(yè)，集中力量扶持永華魔芋、盤龍茶業(yè)、和平茶業(yè)、閩秦茶業(yè)、開源實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快推進(jìn)湘貴錳業(yè)年產(chǎn)1萬噸電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目，完成廠房、辦公樓、生活設(shè)施等主體工程及設(shè)備安裝；支持前衛(wèi)實(shí)業(yè)鋯剛玉加快專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升企業(yè)效益。加強(qiáng)釩鈦磁鐵礦開發(fā)項(xiàng)目對(duì)接。

大力發(fā)展電子商務(wù)。組建電子商務(wù)服務(wù)(孵化)中心，出臺(tái)扶持政策，每年安排500萬元電商發(fā)展專項(xiàng)資金，用于電商扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)以及服務(wù)體系建設(shè)。以富硒茶、富硒魔芋、富硒雜糧、富硒小食品等農(nóng)產(chǎn)品銷售為突破口，與淘寶、京東、1號(hào)店等第三方電商機(jī)構(gòu)合作，建立紫陽(yáng)富硒農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，吸收加工企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶等產(chǎn)銷方加入，實(shí)行抱團(tuán)銷售。同時(shí)采取“個(gè)人+網(wǎng)店”、“實(shí)體店+網(wǎng)店”、“企業(yè)+網(wǎng)店”的模式，線上線下協(xié)同運(yùn)營(yíng)。實(shí)施電子商務(wù)暨青年網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)示范培育工程，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)青年、工商企業(yè)從事電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)扶持和信貸支持，打造一批電子商務(wù)示范網(wǎng)店，帶動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。依托縣職校開辦電商培訓(xùn)班，培養(yǎng)電商人才和管理人才。加快城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展快遞物流，完善電商配套服務(wù)。今年力爭(zhēng)培育電商100家，帶動(dòng)500人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000萬元以上。

力促三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。支持發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車租賃、健康服務(wù)、社會(huì)養(yǎng)老、民營(yíng)醫(yī)院、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)，組建全縣首家汽車租賃公司，力促康宏物流建成投入運(yùn)營(yíng)，建設(shè)縣城老年公寓，新組建1家小額貸款公司，支持長(zhǎng)安銀行建設(shè)紫陽(yáng)小微支行，提升三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。支持大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，積極扶持個(gè)體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展壯大，新增中小微企業(yè)80戶、個(gè)體工商戶800戶，重點(diǎn)培育成長(zhǎng)型小微企業(yè)10戶，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)10戶。加大“四上”企業(yè)培育力度，培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶、資質(zhì)建筑企業(yè)2戶、限額以上批發(fā)零售商貿(mào)住宿餐飲企業(yè)4戶、規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)5戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到48.5%。

（三）持續(xù)發(fā)力抓治理保水質(zhì)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

加強(qiáng)漢江水質(zhì)保護(hù)。始終把漢江水質(zhì)保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，強(qiáng)化護(hù)水意識(shí)和守水責(zé)任，盯牢抓實(shí)生活污水和垃圾兩大治理重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，常抓不懈。強(qiáng)化城鄉(xiāng)禁建區(qū)和控制區(qū)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保前置審批和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度。逐步完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)縣城建筑垃圾堆放場(chǎng)，啟動(dòng)建設(shè)洞河、煥古污水處理廠和江南新區(qū)污水管網(wǎng)。加快推進(jìn)漢江綜合整治，建成任河嘴防洪堤，啟動(dòng)縣城老城區(qū)、煥古集鎮(zhèn)防洪堤建設(shè)。充分發(fā)揮“河長(zhǎng)”分段防污和漢江視頻監(jiān)控作用，加強(qiáng)兩廠（場(chǎng)）運(yùn)行管理，強(qiáng)化漢江漂浮物打撈監(jiān)管，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊污染漢江環(huán)境違法行為，確保漢江水質(zhì)安全。

綠化美化城鄉(xiāng)環(huán)境。啟動(dòng)森林城市創(chuàng)建，大力開展全民義務(wù)植樹，實(shí)施重要節(jié)點(diǎn)造林綠化，推進(jìn)住宅小區(qū)綠化美化，完成6個(gè)移民安置點(diǎn)和2個(gè)旅游景點(diǎn)綠化工程。突出抓好江河沿線農(nóng)村環(huán)境整治，積極創(chuàng)建省市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、生態(tài)鎮(zhèn)村，力爭(zhēng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建通過技術(shù)評(píng)估，完成省級(jí)生態(tài)園林縣城資格審查。推進(jìn)宜居、宜業(yè)、宜游，生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)示范村。搞好大氣污染防治，空氣質(zhì)量好于二級(jí)天數(shù)達(dá)350天以上。

強(qiáng)化資源管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，提升國(guó)有土地資源管理水平。全面清理建設(shè)項(xiàng)目用地，依法調(diào)整或清退一批供而未建、占而未用的用地項(xiàng)目。加強(qiáng)礦山環(huán)境治理，在禁建區(qū)和控制區(qū)嚴(yán)禁礦山開采，堅(jiān)決依法打擊非法開采、私挖濫采、污染環(huán)境等行為。規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批和礦產(chǎn)資源開采利用，嚴(yán)格實(shí)行礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估制度和礦山環(huán)境治理保證金制度。加強(qiáng)森林資源管理，嚴(yán)厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐行為。

（四）持之以恒抓建設(shè)強(qiáng)管理，提升城鎮(zhèn)承載能力

辦好縣城十件實(shí)事。在抓好紫陽(yáng)文體活動(dòng)中心、仁和國(guó)際社區(qū)、西門河新區(qū)、道教養(yǎng)生谷旅游開發(fā)等續(xù)建項(xiàng)目的同時(shí)，今年將投資5.5億元，辦好縣城10件實(shí)事：一是實(shí)施保障性住房工程；二是基本完成河堤路東段改造工程；三是建設(shè)漢江客貨運(yùn)碼頭；四是改造縣城高速路引線；五是建設(shè)縣中醫(yī)院綜合住院樓；六是建設(shè)縣城老年公寓；七是實(shí)施文筆山景區(qū)三期工程；八是建設(shè)紫陽(yáng)第三小學(xué)；九是建設(shè)環(huán)城路農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)；十是力促江南濱江商業(yè)街開市運(yùn)營(yíng)。

提升精細(xì)化管理水平。加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法管理力度，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任倒查，依法打擊違規(guī)亂批濫建行為。圍繞“一江兩岸”修訂完善特色旅游縣城建設(shè)規(guī)劃。以精細(xì)化管理為抓手提升城市品位，提高城市數(shù)字化管理水平，下大力氣規(guī)范城市社區(qū)和小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)縣城物業(yè)管理全覆蓋。加大市政設(shè)施建設(shè)和管護(hù)力度，新增停車位860個(gè)，基本緩解停車難問題。推進(jìn)城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度，優(yōu)化保障性住房設(shè)計(jì)、做好租售結(jié)合、規(guī)范服務(wù)管理。提升“雙創(chuàng)”質(zhì)量，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，營(yíng)造更整潔、更怡人的城鄉(xiāng)環(huán)境，讓群眾生活的更舒適。

推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照“精準(zhǔn)搬遷、精細(xì)管理、精確施策”的要求，規(guī)劃建設(shè)69個(gè)移民安置社區(qū)，搬遷4000戶，全面落實(shí)“一區(qū)一策、一戶一法”就業(yè)增收措施。實(shí)施庫(kù)區(qū)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)搬遷750人。加快農(nóng)民進(jìn)城落戶，年內(nèi)轉(zhuǎn)移戶籍人口9100人，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。穩(wěn)步推進(jìn)蒿坪縣城副中心建設(shè)。加快洞河、煥古庫(kù)區(qū)移民重點(diǎn)集鎮(zhèn)改造。統(tǒng)籌推進(jìn)漢王、高橋、毛壩、高灘、雙橋、洄水、紅椿、東木等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，提升承載能力。

（五）全力以赴抓統(tǒng)籌惠民生，努力增進(jìn)人民福祉

辦好農(nóng)村十件實(shí)事。今年將投資7.5億元，辦好農(nóng)村10件實(shí)事：一是實(shí)施避災(zāi)移民和扶貧開發(fā)工程；二是實(shí)施農(nóng)村社會(huì)保障工程；三是建設(shè)交通電力基礎(chǔ)設(shè)施；四是建設(shè)教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施；五是實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治；六是建設(shè)城鎮(zhèn)公墓及殯葬服務(wù)設(shè)施；七是實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程；八是發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；九是實(shí)施食藥品安全工程；十是開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。

大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。突出危困戶搬遷和就業(yè)增收兩大重點(diǎn)，統(tǒng)籌專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧資源，捆綁項(xiàng)目資金，加大考核權(quán)重，發(fā)揮“五個(gè)一”工作法優(yōu)勢(shì)，把增收項(xiàng)目落實(shí)到戶、幫扶措施落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任落實(shí)到人，提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理水平。將避災(zāi)扶貧搬遷指標(biāo)適當(dāng)向中心村、貧困村傾斜，在條件成熟的村建設(shè)50戶以上集中安置點(diǎn)，改善貧困群眾居住條件。采取勞務(wù)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持等措施，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力，精準(zhǔn)脫貧1.5萬人。

提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真做好就業(yè)和再就業(yè)工作，采取訂單、定向培訓(xùn)模式，做好修腳足浴、電子商務(wù)、茶葉加工、特色烹飪、建筑勞務(wù)五大技能培訓(xùn)，有組織勞務(wù)輸出2000人以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，穩(wěn)步推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保、五保戶集中供養(yǎng)等普惠政策，實(shí)行分類施保、動(dòng)態(tài)管理。加大困難救助、大病救助、臨時(shí)救助、貧困助學(xué)力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難群眾實(shí)際問題。加強(qiáng)對(duì)殘疾人、孤老孤兒、空巢老人、留守兒童等特殊群體的關(guān)愛，讓群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。

全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快“雙高雙普”和省級(jí)教育強(qiáng)縣創(chuàng)建步伐，持續(xù)改善辦學(xué)條件，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考、中考升學(xué)率繼續(xù)保持全市前列，小學(xué)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92%。以提高就業(yè)率為目標(biāo)，職業(yè)教育免費(fèi)培訓(xùn)3000人次。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和管理，完善校長(zhǎng)聘任制、教師全員聘用制和縣城教師末位移位制，實(shí)行校長(zhǎng)、教師輪崗交流，超編富余人員到缺編學(xué)校任教。加大招錄補(bǔ)充教師力度，逐步解決教師學(xué)科不配套、年齡老化等問題。加強(qiáng)留守兒童的關(guān)愛和教育管理，“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫教幫學(xué)。實(shí)施好各類體育健身工程，積極推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷提升公共衛(wèi)生和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力，創(chuàng)建兩所鎮(zhèn)示范衛(wèi)生院，縣醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和人才隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。繼續(xù)打造民歌文化品牌，繁榮發(fā)展地方文化。扎實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

積極創(chuàng)新社會(huì)治理。高度重視信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，用法治思維和法治方式解決群眾合理訴求、化解社會(huì)矛盾。牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)五覆蓋”安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，實(shí)行安全生產(chǎn)“打非治違”常態(tài)化。采取最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展食品藥品安全示范工程建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化管理。完成村（居）委會(huì)換屆選舉工作，提高基層組織管理能力。加快“法治紫陽(yáng)”、“平安紫陽(yáng)”建設(shè)，深入推進(jìn)“六五”普法，推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，健全專業(yè)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，建立“陽(yáng)光紫陽(yáng)”信息公開平臺(tái)，統(tǒng)一公開違法案件、行政處罰、矛盾調(diào)解、信訪處置等法律文書，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)。強(qiáng)力推行農(nóng)民工工資保證金制度，建立外出農(nóng)民工維權(quán)協(xié)調(diào)機(jī)制。整合資源，建立社會(huì)管理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高應(yīng)急處置能力。高度重視防汛防滑和突發(fā)事件應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。完善立體化社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪行為，確保人民安居樂業(yè)，社會(huì)安定有序。

（六）堅(jiān)定不移抓改革促創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

全面落實(shí)省市既定改革任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)省市深化改革的總體部署，完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革、公務(wù)用車制度改革、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、殯葬改革。整合各種社保，實(shí)行“一卡通”。推進(jìn)戶籍制度改革，全面推行居住證制度。加快農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體林權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵押融資機(jī)制，激活農(nóng)村生產(chǎn)要素。繼續(xù)完善縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付改革，全面推行鎮(zhèn)級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付，財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡（折）通”兌付。

繼續(xù)完善行政審批服務(wù)機(jī)制。圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)”目標(biāo)，繼續(xù)深化縣政務(wù)服務(wù)中心“全程代理”運(yùn)行模式，緊盯權(quán)重部門和核心權(quán)力，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，優(yōu)化流程、減化程序、規(guī)范管理、嚴(yán)格問責(zé)，規(guī)范并聯(lián)審批，真正實(shí)現(xiàn)中心之外無審批，部門審管分離的權(quán)力運(yùn)行格局。進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)管理水平，把面向群眾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，能下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)審批事項(xiàng)全部下放鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。加強(qiáng)“智慧政務(wù)”建設(shè)，探索創(chuàng)新“網(wǎng)上辦事、掌上審批、微信預(yù)約、網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)、縣鎮(zhèn)聯(lián)通”政務(wù)服務(wù)新模式，使辦事速度更快、服務(wù)更優(yōu)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化、信息化、高效化。

推進(jìn)行政效率督查機(jī)制改革。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和嚴(yán)管嚴(yán)查手段，解決新形勢(shì)下存在的干部廉而不勤、嚴(yán)而不為的問題。建立全縣電子考勤平臺(tái)，實(shí)行財(cái)政供養(yǎng)人員全員簽到制。開發(fā)“掌上督查”平臺(tái)，構(gòu)建縱向到底的電子督查網(wǎng)絡(luò)，把督查范圍延伸到所有部門和每名干部，運(yùn)用信息化技術(shù)創(chuàng)新“任務(wù)交辦逐級(jí)留痕，辦理過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，工作進(jìn)度可視可查，落實(shí)結(jié)果全面公示，績(jī)效考核自動(dòng)生成”的督查工作機(jī)制，加大督查結(jié)果考核運(yùn)用，倒逼各級(jí)干部認(rèn)真干事、履職盡責(zé)，提高工作效率，推動(dòng)工作落實(shí)。

三、堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，改革發(fā)展的新任務(wù)，依法治國(guó)的新要求，人民群眾的新期盼，政府使命在肩、責(zé)任重大。我們將始終本著對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力建設(shè)人民滿意的法治型、落實(shí)型、高效型、廉潔型政府。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。始終牢記法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展政府工作，自覺接受黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，重大事項(xiàng)向縣委匯報(bào)、向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)。健全完善政府法律顧問制度，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，開展部門定期學(xué)法活動(dòng)，在法律框架內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)重大決策實(shí)行終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查，堅(jiān)決杜絕權(quán)大于法的特權(quán)思想、情大于法的人情觀念，堅(jiān)決懲處暗箱操作、隨意變通的違法行為。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，探索推行城鎮(zhèn)管理、食品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等綜合執(zhí)法模式。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，創(chuàng)新“六五”普法方式，用發(fā)生在群眾身邊的具體案例進(jìn)行法治宣傳教育，增強(qiáng)群眾法治觀念，引領(lǐng)全民守法。堅(jiān)決依法打擊非法信訪、纏訪鬧訪、醫(yī)鬧、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)包工程、強(qiáng)力阻工等違法行為，堅(jiān)決整治“村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸”等社會(huì)治安突出問題，在全社會(huì)樹立守法者光榮、違法者必懲的導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)公平正義，凝聚社會(huì)正能量。

堅(jiān)持實(shí)干為本，建設(shè)落實(shí)政府。政府工作說到底就是一個(gè)“干”字，要把責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和落實(shí)作為政府堅(jiān)持如一的根本，大力弘揚(yáng)“紫陽(yáng)精神”，以“功成不必在我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和“說了算、定了干”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，心無旁騖抓落實(shí)、抓執(zhí)行、抓推進(jìn)，辦好群眾期盼的事、打基礎(chǔ)的事、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事。把縣委的部署、政府的安排分解落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、到部門、到人頭。堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，低調(diào)務(wù)實(shí)，埋頭干事，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)工作，不推不拖地解決好群眾反映的問題。堅(jiān)持以“五個(gè)一”工作法為抓手推動(dòng)工作，定期召開“五個(gè)一”包組聯(lián)戶工作聯(lián)席會(huì)議，認(rèn)真辦理“4411111”便民熱線、“縣長(zhǎng)信箱”群眾訴求，切實(shí)為民排憂解難。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)高效政府。大力弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬管理，實(shí)行政府常務(wù)會(huì)議每月聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持一線抓落實(shí)促進(jìn)度。推行部門工作公示制和電視公開承諾制，接受社會(huì)監(jiān)督，以監(jiān)督倒逼推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、工作落實(shí)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力放在促進(jìn)發(fā)展和為民服務(wù)上。深入開展“庸、懶、散”專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正懶政、怠政，向不作為、亂作為、慢作為“亮劍”，做到“無為必究、有責(zé)必查”，推動(dòng)政府系統(tǒng)敢作為、快作為、勇?lián)?dāng)。

堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，建設(shè)廉潔政府。鞏固深化教育實(shí)踐活動(dòng)成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，持之以恒狠剎“五股歪風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。建立健全權(quán)力制約機(jī)制，繼續(xù)抓好項(xiàng)目管理、資金分配、土地出讓、資源配置、人事調(diào)配等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度完善和執(zhí)行，堅(jiān)決消除權(quán)力尋租空間。堅(jiān)持“萬人問卷”問計(jì)問政于民、重大事項(xiàng)集體決策的做法，做到?jīng)Q策公開透明、陽(yáng)光操作。加大財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和“三公”經(jīng)費(fèi)、資源配置、政府采購(gòu)、重大項(xiàng)目、民生建設(shè)等信息全程公開力度，曬出政府家底，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”、“一案雙查”，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，紫陽(yáng)正處于深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，光榮的使命激勵(lì)我們奮勇爭(zhēng)先，人民的期盼鼓舞我們加速前進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉法治旗幟，弘揚(yáng)紫陽(yáng)精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，干在實(shí)處、走在前列，為加快建設(shè)美麗富裕和諧新紫陽(yáng)而努力奮斗！