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紫陽縣2013年政府工作報告

時間：2013-02-19 00:00
文件名稱 紫陽縣2013年政府工作報告
索引號 0000001100000201506001 公開目錄： 政府工作報告
公開責任部門 公開形式： 主動公開
文號 成文日期： 2020年04月28日
有效性 有效 公開日期： 2013年02月19日
內(nèi)容概述 紫陽縣2013年政府工作報告

政府工作報告
——2013年1月7日在紫陽縣第十七屆人民代表大會
第二次會議上
紫陽縣人民政府縣長梁 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
過去一年，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞縣第十四次黨代會提出的奮斗目標和縣人大十七屆一次會議確定的目標任務，依靠全縣人民的智慧和力量，認真踐行“紫陽精神”，強力推進“四大戰(zhàn)略”，圓滿完成了各項目標任務，實現(xiàn)了新一屆政府的良好開局。
一年來，我們堅持科學發(fā)展，全力抓實項目，擴大投資，綜合實力持續(xù)增強。全年爭取項目200個，爭取到位資金11.9億元，增長37.3%；招引項目26個，引進億元項目7個，落地建設6個；122個城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)項目全部開工建設，有力拉動了經(jīng)濟增長。預計完成生產(chǎn)總值43.2億元,增長15.3%；財政總收入2.65億元，增長20%，其中財政一般預算收入1.76億元，增長32%；全社會固定資產(chǎn)投資35億元，增長30%；社會消費品零售總額13.4億元，增長18.2%；農(nóng)民人均純收入達到6083元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19905元，增長16.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%；人口自然增長率控制在1.77‰。三次產(chǎn)業(yè)結構比由2011年的27.8:35.2:37優(yōu)化為23.4∶44.7：31.9，二產(chǎn)比重提高9.5個百分點，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。主要指標穩(wěn)中有增，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升，繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢。
一年來，我們堅持工業(yè)強縣，全力培育主體，壯大總量，工業(yè)經(jīng)濟提速增效。加大工業(yè)扶持力度和融資平臺建設，成立了康宏小額貸款公司，32家企業(yè)與商業(yè)銀行達成融資意向7.74億元，落實貸款近2億元，全年完成工業(yè)投資8億元。五大“工業(yè)旗艦”龍頭引領作用逐步顯現(xiàn)，富硒礦泉水項目全面竣工，鋯剛玉一期生產(chǎn)線建成投產(chǎn)、二期生產(chǎn)線開工建設，電解錳項目穩(wěn)步推進，恒佳板石和平、東木礦區(qū)投入試生產(chǎn)，釩鈦磁鐵開發(fā)項目已獲省國資委批準。硒谷工業(yè)園區(qū)基礎設施一期工程完工，全年新增5家企業(yè)入駐園區(qū)，入園企業(yè)總數(shù)達11戶。新增規(guī)模企業(yè)7家，產(chǎn)值過億元企業(yè)3家，全縣規(guī)模企業(yè)達到25家。非公經(jīng)濟發(fā)展加快，全縣內(nèi)資企業(yè)達853戶，個體工商戶達8882戶，新增2285戶。預計完成工業(yè)總產(chǎn)值32.68億元，增長52.9%，工業(yè)對GDP增長貢獻率達到71.4%，工業(yè)強縣步伐進一步加快。
一年來，我們堅持產(chǎn)業(yè)富民，全力打造品牌，彰顯特色，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進。紫陽富硒茶被認定為中國馳名商標，榮登“中國十大富硒品牌”榜首，成為全國第4枚同時具有國家地理標志證明商標和中國馳名商標的農(nóng)產(chǎn)品，品牌價值攀升到11.18億元。出臺了紫陽富硒茶商標及市場管理辦法，建立了紫陽富硒茶品牌維護區(qū)域協(xié)作機制。全國目前唯一的富硒綠茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)獲準創(chuàng)建并快速推進，完成紫陽種育苗600畝，改良茶園5544畝，改造低產(chǎn)茶園1.2萬畝。出臺了富硒紅茶及陜青茶開發(fā)扶持辦法，富硒紅茶、陜青茶進入規(guī)模化生產(chǎn)。全年茶葉產(chǎn)量達到3811噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.2億元。啟動建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，紅椿茶葉生態(tài)觀光示范園獲省級農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，雙安富硒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、高橋開源生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園獲市級農(nóng)業(yè)園區(qū)命名，向陽茶葉生態(tài)觀光示范園、洞河現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園建設成效明顯。發(fā)展大水面養(yǎng)殖3000畝、魔芋2.8萬畝、烤煙6227畝、厚樸5.2萬畝、設施蔬菜2000畝，建設萬頭養(yǎng)殖場3個、千頭養(yǎng)殖場13個。富硒食飲品開發(fā)初顯成效，富硒豆干、辣醬等產(chǎn)品陸續(xù)入市。預計完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，增長6%。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力完善功能，提升品位，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。啟動縣城總體規(guī)劃修編，編制完成螞蝗梁、曹家壩、蒿坪新區(qū)及部分片區(qū)專項規(guī)劃、18個集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)框架不斷拉大。精美縣城建設步伐加快，以西門河大橋、紫陽港大橋、西門河新區(qū)、江南商業(yè)街、曹家壩物流中心、保障性住房為重點的城建工程加快推進，縣城污水處理廠主體完工，縣城垃圾填埋場竣工運營，文筆山休閑公園一期、江南濱江步行長廊、縣城亮化美化工程建成投入使用，省級園林縣城順利通過驗收，建成機動車專業(yè)修配市場、工業(yè)品批發(fā)市場和橋溝路蔬菜批發(fā)市場。靚麗集鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌推進，始終把移民搬遷作為加快城鎮(zhèn)化進程的重要抓手，打造特色社區(qū)，拉大集鎮(zhèn)骨架，避災扶貧搬遷4945戶19512人，建設47個集中安置小區(qū)，集中安置4123戶，1.25萬農(nóng)村居民進城入鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率提高到35.2％。建成13個集鎮(zhèn)垃圾堆放場、5個“鎮(zhèn)超工程”和3個農(nóng)貿(mào)市場，完成了30個村土地整理、50個村容村貌整治、7個村整村連片開發(fā)，綜合整治土地1.4萬畝，城鄉(xiāng)造林綠化9.5萬畝，“山青、水綠、村美、民富”的秀美城鄉(xiāng)逐步形成。
一年來，我們堅持民生改善，全力加強保障，興辦實事，人民生活更加殷實。啟動橋溝路、供銷社、農(nóng)業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造，投資2.32億元新建保障性住房2726套，1500戶低收入家庭住房問題得到解決。整合涉農(nóng)資金4422萬元實施“實事入村”工程，為210個村興辦了一件亟待解決的實事難事。城鄉(xiāng)低保覆蓋3.3萬人，提高了城鄉(xiāng)低保、老齡津貼和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，對城鄉(xiāng)最低保障對象進行了電價補貼。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達18.26萬人，4.4萬60歲以上老人領取了社會養(yǎng)老金。發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款1.5億元，免費職業(yè)技能培訓2386人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1680人。新建敬老院2所，全縣敬老院達21所。對2萬多名70歲以上老人發(fā)放老年補貼1124萬元，對2.1萬65歲以上老人進行了免費體檢。殘疾人“十件實事”扎實推進。提高了村、社區(qū)干部工資標準和組干部誤工補貼。紫燎路、紫洄路一期改造完工，紫洄路二期改造開工建設，建成通村示范路540公里、縣鄉(xiāng)示范路45公里、連戶水泥路320公里；完成48個村電網(wǎng)改造和縣城10kv電網(wǎng)及配網(wǎng)工程；實施“天眼”工程，安裝視頻監(jiān)控2742個，建成64個通訊基站和 40個互聯(lián)網(wǎng)入村工程；治理了縣城三叉路口滑塌點；對滴水巖、紫安水庫進行了排險加固，建成81處人飲工程，解決近3萬人的飲水安全問題。縣城備用水源開工建設，中小河流治理項目加快實施。農(nóng)村10項基礎建設全面完成，群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。
一年來，我們堅持和諧共享，全力創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務，社會事業(yè)繁榮進步。“教育管理年”活動成效明顯。全面推行教師全員聘用制、校長聘任制、中小學統(tǒng)考制，出臺中小學教育教學質(zhì)量獎勵辦法，拿出200萬元對教育工作進行獎勵，高考升學率繼續(xù)攀升，本科上線1330人，凈增258人。建成縣城二小、6所公辦幼兒園和25所寄宿制學校。創(chuàng)建省級教育強鎮(zhèn)1個、市級教育強鎮(zhèn)3個，學前教育加快普及，義務教育逐步均衡，高中教育質(zhì)量提升，職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。建設公租房和教師周轉房800套，教師生活條件得到改善。衛(wèi)生“人才振興”工程扎實開展。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，全面執(zhí)行藥品“三統(tǒng)一”和零加價銷售，為患者讓利436萬元。縣醫(yī)院綜合住院樓、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和急救中心建設加快，建成13個示范化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個標準化村衛(wèi)生室。新農(nóng)合參合率97.2%，職工醫(yī)保參保率99.8%，保障水平不斷提高。文化“四個一”工程成效顯著，成功舉辦了第八屆富硒茶文化節(jié)，紫陽文化影響力大幅提升。富硒茶文化產(chǎn)業(yè)園開工建設，文筆山3A級、北五省會館和擂鼓臺2A級景區(qū)建設進程加快，生態(tài)旅游快速發(fā)展，實現(xiàn)旅游綜合收入4.72億元。“計生質(zhì)量提升年”活動深入推進，流動人口服務管理“一盤棋”示范縣通過驗收，計生工作質(zhì)量全面提升，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。社會管理不斷加強，“五個一”干部包組聯(lián)戶機制不斷深化，成立民意調(diào)查中心、矛盾調(diào)處中心，便民渠道暢通，信訪維穩(wěn)扎實有效。“平安紫陽”建設鞏固提升，“六五”普法進程加快，應急保障水平不斷提高，安全生產(chǎn)態(tài)勢持續(xù)平穩(wěn)，“兩率一度”穩(wěn)步提高，社會大局和諧穩(wěn)定。審計、監(jiān)察、統(tǒng)計、科技、供銷、檔案、物價、工商、煙草、電力、氣象、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、金融、保險、郵政、電信、法制、老齡、庫區(qū)開發(fā)、民族宗教、外事僑務和交通管理、消防等工作都取得了新成效。
一年來，我們堅持執(zhí)政為民，全力提高效能，改進作風，落實型政府全面加強。堅持開展“萬人問卷調(diào)查”。充分發(fā)揮社情民意調(diào)查中心作用，對13個政府部門和21個鎮(zhèn)進行了工作滿意度調(diào)查。加大了“縣長信箱”辦理力度，全年辦結群眾來信305件。深入開展“作風轉變年”活動，切實解決政府部門存在的效率不高、節(jié)奏不快，執(zhí)行不力、落實不好等七大問題。不斷優(yōu)化督查考評機制，建立完善20項重點工作包抓責任制和公開承諾制，對工作落實情況跟蹤督查、連續(xù)通報、行政問責、獎懲兌現(xiàn)。大力推行一線工作法，堅持現(xiàn)場辦公解決問題。密切與社會各界的聯(lián)系溝通，自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議62件、政協(xié)委員提案145件，辦結率和滿意率均達100%。堅持項目資金“五級”審批，規(guī)范招投標管理，試點推行縣級部門預算公開和“公務卡”制度，深入推進政務公開，加強政風行風評議，不斷改進政府工作，為人民管好財、用好權。
各位代表！過去一年，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對全縣人民的殷切期望，我們在繼承中接力前行，在挑戰(zhàn)中克難奮進，開拓了紫陽發(fā)展的新局面。一年來成績的取得，是縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和所有關心、支持、幫助政府工作的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前紫陽發(fā)展還存在不少困難和問題，客觀上主要體現(xiàn)為“一小二少三慢四制約”：經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合財力較弱;大企業(yè)、大項目少，發(fā)展后勁不足；生態(tài)旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、富硒資源開發(fā)相對緩慢，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待進一步提高；發(fā)展中還存在資金緊張、用地緊缺、人才缺乏、服務滯后等因素制約，給加快發(fā)展帶來不利影響。主觀上主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部群眾觀念還不夠強、工作作風還不夠?qū)崱⑿姓蔬€不夠高、聯(lián)系群眾還不夠緊等等。對于這些困難和問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
2013年工作任務
2013年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。展望新的一年，我們面臨著激烈的競爭壓力，但也迎來了難得的發(fā)展機遇，擁有著潛在的后發(fā)優(yōu)勢。黨的十八大把生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，我縣被國家劃定為重點生態(tài)功能區(qū)，有利于我們在生態(tài)資源補償、生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生建設等方面爭取政策支持，拓展發(fā)展空間；國家加快實施新一輪扶貧開發(fā)，省委、省政府加快推進陜南循環(huán)發(fā)展、漢江綜合整治、避災移民搬遷，我們將會得到更多的項目和資金支持。更為重要的是，經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，我縣經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用日益明晰，交通等各方面支撐保障能力不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，綜合競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。只要我們倍加珍惜來之不易的奮斗成果，倍加珍惜團結奮進的大好局面，倍加珍惜加快發(fā)展的難得機遇，奮發(fā)有為地做好各項工作，攻堅克難，乘勢而上，就一定能夠在充滿希望的征程中，開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大精神，全面落實縣委十四屆三次全會決策部署，深入推進“四大戰(zhàn)略”，牢牢把握項目建設、招商引資兩大關鍵，夯實基礎設施、民生工程、生態(tài)建設三大基礎，狠抓循環(huán)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設、文化旅游四大重點，強化社會管理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定，奮力開創(chuàng)紫陽跨越發(fā)展新局面。
全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標建議為：生產(chǎn)總值51.5億元，增長13.5%；全社會固定資產(chǎn)投資42億元，增長20%；財政總收入3.05億元，增長15%，其中一般預算收入2.058億元，增長17%；社會消費品零售總額15.5億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民可支配收入22890元，增長15%；農(nóng)民人均純收入7117元，增長17%；人口自然增長率控制在4.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗下降3.4%,主要污染物排放指標控制在市定指標范圍內(nèi)。
按照縣委十四屆三次全會總體部署，結合“萬人問卷調(diào)查”收集的社情民意，針對群眾關心的熱點、難點問題，我們將全力做好以下七個方面工作，加快經(jīng)濟發(fā)展，推動社會進步，促進人民幸福。
一、強化項目支撐，狠抓招商，促進發(fā)展動力不斷增強
搶抓機遇爭項目。立足資源優(yōu)勢，搶抓政策機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)建設、基礎設施、民生改善、公共服務等重點領域，策劃包裝項目200個以上，力爭爭取中省資金14億元以上，增長20%。
包裝推介引項目。圍繞富硒資源、生態(tài)旅游,緊扣東中部產(chǎn)業(yè)轉移精心策劃包裝50個招商項目。落實招商引資各項優(yōu)惠政策，打造親商、安商、富商的良好環(huán)境，采取“一對一、點對點”和定向招商、叩門招商等方法，全年舉行10次以上點對點招商活動，力爭簽約招商項目10個，引進億元以上項目5個，到位資金15億元以上。力爭完成富硒保健食品加工、富硒厚樸生物制藥廠、硒谷養(yǎng)生園、洞河水上游樂園等項目招商，確保盡早簽約建設。對富硒食飲品、富硒保健品開發(fā)實行多點重復招商，形成競爭性開發(fā)格局。
夯實責任建項目。2013年計劃建設104個重點項目，其中新開工86個、續(xù)建18個，過億元項目11個，完成投資42億元。完善重點項目推進工作機制，實行重點項目領導包抓責任制、督查落實制。強化服務保障，堅持力量向項目集中、資金向項目靠攏、資源向項目匯聚、政策向項目傾斜，確保項目建設優(yōu)質(zhì)高效、快速推進。
二、突出特色主導，強推工業(yè)，促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展
以更實舉措做強重點工業(yè)。堅定不移推進五大“工業(yè)旗艦”建設，進一步加大對重點工業(yè)企業(yè)的幫扶力度，建立部門聯(lián)企幫扶、干部駐廠包抓、領導定期督查的包幫工作機制，全力幫助富硒礦泉水、恒佳板石、鋯鋼玉項目、湘貴錳業(yè)等現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)做大做強。力促延長釩鈦磁鐵礦、國電風力發(fā)電、山東新稀寶開工建設，加快推進順福電解錳項目、鋯鋼玉二期生產(chǎn)線建設進程，使其盡早建成投產(chǎn)。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，新進規(guī)模企業(yè)3戶以上，新增過億元企業(yè)1戶。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.3億元，增長29.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到19.2億元，增長23%。
以更高標準加快園區(qū)發(fā)展。健全完善硒谷工業(yè)園區(qū)管理服務體系，加快園區(qū)基礎設施二期工程建設。加快綠安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紫陽富硒食品、思蘭商貿(mào)、天源富硒食品、金星煙花爆竹等入園企業(yè)建設進度，確保按期建成投產(chǎn)。積極承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移，大力引進一批勞動密集型企業(yè)落戶園區(qū)，力爭全年引進5戶企業(yè)入園，建成3家富硒產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約的要求，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴格園區(qū)規(guī)劃控制，更加注重上大項目、上好項目，加快形成集中度高、關聯(lián)度大、競爭力強的園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)科學發(fā)展水平。
以更快速度壯大民營經(jīng)濟。以加快中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展為重點，積極推進信息咨詢、人員培訓、創(chuàng)業(yè)輔導等服務平臺建設，加大對中小企業(yè)的支持力度，注重扶持小微型企業(yè)發(fā)展，積極推進全民創(chuàng)業(yè)，培育10戶年收入在500萬元以上的小微企業(yè)，幫助5戶企業(yè)擴能增效，新增中小企業(yè)及個體工商戶300戶，新增從業(yè)人員1500人，培育限額以上商貿(mào)流通企業(yè)3戶，力爭大個體戶轉企業(yè)5戶，非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到45%。
以更嚴要求創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。強化服務環(huán)境整治，妥善調(diào)處群眾利益矛盾。加大監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度，堅決嚴懲破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，重點整治吃拿卡要、違規(guī)辦事、中梗阻現(xiàn)象，嚴肅查處無理取鬧、封門堵路、影響阻礙項目建設行為，嚴厲打擊目無法紀、強占強建、強包工程行為，切實為客商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，確保項目引得進、落得下、建得成，努力營造良好的投資環(huán)境。
三、立足生態(tài)宜居，做美城鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善
大力度強化城鎮(zhèn)管理。完成縣城總體規(guī)劃修編，加快片區(qū)修建性詳規(guī)編制，做優(yōu)縣城風格容貌專項規(guī)劃，完成城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，進一步拓展空間、提升品位。嚴格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”建筑整治，嚴禁開發(fā)建設突破“五線”管理，確保城鎮(zhèn)建設科學有序。以“雙創(chuàng)”為抓手，推進縣城精細化管理，鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，努力創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和國家園林縣城，力爭國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建年內(nèi)通過省愛衛(wèi)辦評估鑒定。規(guī)范縣城住宅小區(qū)物業(yè)管理。優(yōu)化縣城公交服務質(zhì)量，規(guī)范城區(qū)出租車市場。加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，全面實施村容鎮(zhèn)貌綜合治理示范工程，建設100個標準化進鎮(zhèn)入村標識牌。
大幅度提高城市品位。按照“一江兩岸、一城四區(qū)”的組團建設布局，堅持彰顯特色和打造亮點并舉、完善功能和提升品位并重、新區(qū)建設和舊城改造并行，加快推進城市重點工程建設。在抓好西門河、紫陽港漢江大橋等續(xù)建工程，加快蒿坪整體開發(fā)的同時，今年投資10.03億元，著力辦好縣城10件實事：投資6000萬元，實施紫陽文體活動中心建設工程；投資5000萬元，啟動河堤路改造工程；投資 6970萬元，建設縣城防洪工程；投資1.9億元，實施仁和社區(qū)開發(fā)工程；投資1.99億元，實施縣城安居工程；投資5000萬元，實施縣城氣化工程；投資8200萬元，實施文化旅游觀光工程；投資3200萬元，實施漢江碼頭改造工程；投資1.7億元，實施西門河新區(qū)開發(fā)工程；投資1億元，實施濱江商業(yè)街建設工程。
大手筆推進集鎮(zhèn)建設。以打造靚麗集鎮(zhèn)為目標，以避災扶貧搬遷為契機，突出集中安置、城鎮(zhèn)安置、上樓安置，把拉大集鎮(zhèn)骨架與片區(qū)改造相結合，做美新區(qū)與改造舊鎮(zhèn)相結合，進城搬遷與入鎮(zhèn)搬遷相結合，農(nóng)村保障房、避災安置房、農(nóng)村危房改造與城鎮(zhèn)安置相結合，加快集鎮(zhèn)集中安置社區(qū)建設，改擴建11個鎮(zhèn)14個五保戶集中安置點，建設特困戶保障房和避災周轉房300套，對特困戶和危居群眾進行統(tǒng)一安置；在縣城和蒿坪鎮(zhèn)選址建設移民搬遷進城安置房300套，加快農(nóng)民進城入鎮(zhèn)步伐。加大集鎮(zhèn)建設用地儲備。扎實做好蒿坪、高橋、雙橋、洄水、洞河、漢王、毛壩、紅椿、東木、煥古等重點鎮(zhèn)建設，促進人口、產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，快速推進城鎮(zhèn)化進程。
四、依托富硒優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
強力推進茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強紫陽富硒茶中國馳名商標的使用和保護，強化市場管理，加快全國富硒綠茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設，確保順利通過驗收。抓好22個茶葉專業(yè)村建設，打造塘磨子溝-富家-黑龍-營梁-合埡-江河2小時山地茶園觀光帶，向陽-紅椿-東木-煥古-城關4小時產(chǎn)業(yè)觀光帶。推進紅椿、向陽2個茶葉示范園區(qū)建設。抓好紫陽種茶苗繁育和生態(tài)茶園建設，改造低產(chǎn)茶園1萬畝。加快紅茶及陜青茶規(guī)模化生產(chǎn)，培育夏秋茶機采茶園1.5萬畝以上，培育紅茶生產(chǎn)線10條，新建和改建陜青茶加工廠100個，培育標桿企業(yè)3家。全年產(chǎn)茶4200噸，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)值7億元以上。
全力加快富硒產(chǎn)品開發(fā)。以富硒資源開發(fā)為核心，加快富硒特色食品、富硒保健品、富硒礦泉水、富硒中藥材等富硒生物資源開發(fā)，發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)群。以山東新稀寶公司、紫陽康源生物公司為平臺，加大研發(fā)力度，打造金元硒肽等高端富硒保健品。支持紫陽富硒食品公司、洪田富硒食品公司、壯壯食品公司等富硒食品加工企業(yè)加大科技投入，不斷提升富硒魔芋、豆干、辣醬等產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。加快富硒粉條、蘿卜干、渣辣子等地方特色富硒食品的開發(fā)，盡快形成商品，進入市場。力促開源公司啟動建設10萬噸富硒肥料生產(chǎn)廠。
大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為依托，用工業(yè)經(jīng)營理念全力加快特色產(chǎn)業(yè)、林下經(jīng)濟、涉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)抓好10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，把雙安富硒農(nóng)業(yè)園區(qū)和高橋開源生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，把向陽生態(tài)茶葉觀光示范園和洞河現(xiàn)代漁業(yè)科技示范園建成市級農(nóng)業(yè)園區(qū)。發(fā)展壯大厚樸、魔芋、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展綠化苗木、林下種養(yǎng)等山林經(jīng)濟。抓好已建2000畝設施蔬菜生產(chǎn)和管理，提高銷售效益。搞好萬畝油茶續(xù)建。加快紫陽金錢桔提純復壯工作，不斷擴大漢江兩岸種植規(guī)模。大力發(fā)展水庫漁業(yè)養(yǎng)殖等涉水產(chǎn)業(yè)。建設5個標準化生豬養(yǎng)殖場、8個林下養(yǎng)殖場。
五、堅持服務均等，提升水平，促進社會事業(yè)全面進步
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦人民滿意教育為目標，圍繞“雙高雙普”和義務教育均衡發(fā)展，繼續(xù)推行和完善中小學校長聘任制、教師全員聘用制和末位淘汰制，加強校長和教師管理，不斷提升教育教學質(zhì)量。力爭高考達二本線學生人數(shù)增幅10%，考入國家重點院校學生數(shù)達80人以上，中考質(zhì)量在全市位次前移，小學教育質(zhì)量大幅提升。拿出300萬元對教育工作進行獎勵。大力普及學前教育，確保學前三年毛入園率達75%以上，加快義務教育均衡發(fā)展，不斷提升高中教育質(zhì)量，擴大職教招生規(guī)模，確保職教招生達到1000人以上。加強教育資源整合，優(yōu)化教育布局。大力推行素質(zhì)教育，促進學生全面發(fā)展。
加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。縱深推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，組織實施好基本公共衛(wèi)生服務項目，逐步實現(xiàn)“小病不出鎮(zhèn)、大病不出縣、預防在基層”的目標。全面推進院長聘任制和職工全員聘用制，建立完善工資分配激勵機制，增強醫(yī)療機構發(fā)展活力。縣醫(yī)院綜合住院樓今年6月竣工投入使用，新增病床350張。完善縣醫(yī)院與西安交大一附院技術協(xié)作，搞好江蘇昆山、市中心醫(yī)院與縣醫(yī)院的對口幫扶，力爭2年內(nèi)縣醫(yī)院達到二甲目標。繼續(xù)加大衛(wèi)生技能人才的培養(yǎng)和引進步伐，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加強醫(yī)院運行監(jiān)管和醫(yī)德醫(yī)風教育，構建和諧醫(yī)患關系。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，積極推行醫(yī)療責任保險制度。便捷報銷程序，不斷提高新合療保障水平。
推進特色文化繁榮。出臺加快文化發(fā)展繁榮的政策措施，每年拿出200萬元作為文化發(fā)展專項資金，支持文藝精品創(chuàng)作和文化惠民工程。加快公共文化設施建設，啟動建設縣文化中心、漢江文化旅游展示中心。加強文化人才隊伍建設，培育民歌演藝人才110人，發(fā)展壯大民間藝術社團，傳承和發(fā)展紫陽文化。抓好民歌、漢劇精品劇目創(chuàng)作，推出紫陽民歌劇《茶山情》，廣泛開展民歌“四進”活動，提高民歌文化展示水平和普及速度。大力培育優(yōu)秀茶藝人才，提升茶藝技能水平。按照提升招牌菜、抓好示范店、發(fā)展連營店的思路，全面打造“紫陽味道”品牌，提升“紫陽蒸盆子”、“三轉彎”招牌菜品質(zhì)，發(fā)展紫陽富硒美食示范店10家以上，開展富硒美食免費技能培訓，引導創(chuàng)業(yè)者縣內(nèi)學技術、縣外創(chuàng)市場，提升紫陽飲食文化影響力。加快建設紫陽閣、真人誠信文化園、硒谷養(yǎng)生園，彰顯道教文化魅力。
加快生態(tài)旅游發(fā)展。以自然山水為依托，以地方文化為特色，全力打造“漢江畫廊、茶歌紫陽”旅游品牌，努力構建漢水文化體驗、道教養(yǎng)生和生態(tài)觀光為一體的生態(tài)旅游體系。打造以北五省會館、富硒茶文化產(chǎn)業(yè)園、山地觀光茶園為主的茶山觀光游景點，以文筆山真人誠信文化園、硒谷養(yǎng)生園為主的道教養(yǎng)生游景點，以“一江兩岸”、洞河水上游樂園、任河漂流為主的漢水文化體驗游景點，加快旅游鎮(zhèn)、旅游村建設，不斷完善“吃住行游購娛”旅游要素，力爭實現(xiàn)旅游收入5.5億元以上。發(fā)揮文化旅游產(chǎn)業(yè)的助推作用，大力發(fā)展住宿、餐飲、娛樂休閑等服務業(yè)，促進三產(chǎn)繁榮發(fā)展，實現(xiàn)社會消費品零售總額15.5億元。
提升服務保障能力。加快行政審批制度改革，切實減少審批事項和審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。加大財稅征管力度，堅持科學理財、勤儉理財，加強財政資金監(jiān)管，提高資金使用效益。加強政銀企合作，引導金融機構擴大信貸投放量，力爭全年投放貸款15億元以上。繼續(xù)提高村（社區(qū)）組干部待遇水平，保障村級組織必需經(jīng)費。加大社會保障力度，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，進一步做好高校畢業(yè)生、進城落戶農(nóng)民和困難家庭就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1700人。
切實加強計生工作。依法治理生育秩序，強化計生技術服務，全面推進“母親健康”、優(yōu)生促進、農(nóng)村計生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，鞏固流動人口“一盤棋”創(chuàng)建成果，多措并舉抓好流動人口計生管理服務。各項質(zhì)量指標控制在規(guī)定范圍內(nèi)。
六、給力民生改善，辦好實事，促進幸福指數(shù)穩(wěn)步提高
突出解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最期盼的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展，努力讓人民群眾過上更加美好生活。今年投資10.5億元，著力辦好農(nóng)村10件實事：投資3760萬元，實施產(chǎn)業(yè)惠民工程；投資5200萬元，實施教育惠民工程；投資 1.37億元，實施衛(wèi)生惠民工程；投資2300萬元，實施文化惠民工程；投資1.65億元，實施安居惠民工程；投資 2.92億元，實施社保惠民工程；投資 1.23億元，實施生態(tài)惠民工程；投資9460萬元，實施交通惠民工程；投資1億元，實施電力惠民工程；投資3000萬元，實施扶貧惠民工程。
七、加強社會管理，創(chuàng)新機制，促進社會大局和諧穩(wěn)定
深化“五個一”干部包組聯(lián)戶機制，充分發(fā)揮民意調(diào)查中心、矛盾調(diào)處中心作用，構建為民服務大平臺，打造糾紛調(diào)處大網(wǎng)絡。扎實推進社區(qū)網(wǎng)格化管理，不斷提升社區(qū)公共服務水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，突出抓好工礦企業(yè)、道路交通、公共場所、建筑工地、危險化學品等重點領域的安全管理，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。進一步暢通信訪渠道，嚴格落實信訪工作責任。進一步加強應急管理，突出抓好防汛抗旱、防災減災工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，讓群眾吃上放心食品、用上放心藥品。深化“平安紫陽”建設，以人防為基礎、技防為手段、物防為保障，不斷強化和創(chuàng)新社會治安管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感，讓社會更平安，讓群眾更滿意。
建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府
實現(xiàn)2013年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，責任重大，任務艱巨。我們將認真執(zhí)行中央改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定，牢記宗旨，改進作風，提高效率，以實際行動建設廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
嚴格依法行政，做到規(guī)范服務。把依法行政貫穿于政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，依法管理經(jīng)濟社會事務，依法保障公民權益，依法解決各類矛盾和問題，著力建設法治政府。認真落實縣委的各項決策，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認真落實人大決議決定和審議意見，辦理好人大代表議案和政協(xié)委員提案。堅持重大事項集體決策，不斷健全完善政府常務會議、縣長例會、縣長辦公會議制度，提高政府科學決策水平。加快電子政務建設，進一步深化政務公開，加大審計監(jiān)督和財政監(jiān)管力度，強化權力運行制約和資金使用監(jiān)控，確保在土地出讓、工程招投標、政府采購、資金撥付、人員招錄等方面嚴格依法辦事、公開辦事、按程序辦事。
改進工作作風，做到高效服務。扎實開展“行政效能建設年”活動，增強抓落實的本領，將目標落到項目、責任落到人頭、措施落到實處。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制，提高服務力、執(zhí)行力。下功夫精簡會議活動，開短會、開管用的會，講短話、講管用的話。下功夫精簡文件簡報，規(guī)范辦文時限，提高審批效率。把更多時間用于深入一線、解決問題、推動落實。健全完善目標管理責任體系，繼續(xù)實行月督查通報、季督辦考核、半年巡查點評、年度獎懲兌現(xiàn)的激勵考評機制，加大政務督查和行政問責力度，促進工作高效落實。
密切聯(lián)系群眾，做到真情服務。始終把讓群眾滿意作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，堅持深入基層、深入群眾，真心傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關心群眾疾苦。充分發(fā)揮“縣長信箱”、社情民意調(diào)查中心的作用，搭建政府工作與群眾的良性互動平臺。不折不扣兌現(xiàn)各項惠民政策，及時解決群眾的合理訴求，切實維護好群眾的根本利益。充分發(fā)揮便民服務大廳和鎮(zhèn)、村便民中心的作用，盡可能讓群眾少跑路、快辦事。全面落實和兌現(xiàn)政府承諾的惠民實事，用實績?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
堅持從嚴治政，做到清廉服務。深入開展“為民、務實、清廉”教育活動。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定。強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、特殊崗位的監(jiān)督管理，規(guī)范權力運行。嚴格控制公務消費，規(guī)范公務接待，厲行勤儉節(jié)約，杜絕鋪張浪費，降低行政成本，把有限的資金更多地用到惠民生、促發(fā)展上。加強公務員隊伍建設，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為的不良作風，努力打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風正派、服務有力、紀律嚴明的干部隊伍，樹立和保持干部清正、政府清廉形象。
各位代表，推進紫陽科學發(fā)展、跨越發(fā)展，全面建成小康社會，是35萬紫陽兒女的熱切期盼，也是時代賦予我們的崇高使命。讓我們在縣委的堅強領導下，全面貫徹黨的十八大精神，以更加寬廣的視野謀劃未來，以更加昂揚的斗志迎接挑戰(zhàn)，以更加務實的作風推進發(fā)展，在推進四大戰(zhàn)略、建設五個紫陽的偉大征程中，譜寫更加燦爛輝煌的新篇章！