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2009年政府工作報(bào)告

時(shí)間：2011-06-21 00:00
文件名稱 2009年政府工作報(bào)告
索引號(hào) 001100000201506005 公開目錄： 政府工作報(bào)告
公開責(zé)任部門 公開形式： 主動(dòng)公開
文號(hào) 成文日期： 2009年03月10日
有效性 有效 公開日期： 2011年06月21日
內(nèi)容概述 2009年政府工作報(bào)告
加壓緊逼 埋頭苦干
為加快紫陽突破發(fā)展而努力奮斗
2009年3月10日在紫陽縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
紫陽縣人民政府縣長(zhǎng)王曉江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去一年
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快再譜突破發(fā)展新篇章
2008年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，帶領(lǐng)全縣人民埋頭苦干，奮力拼搏，經(jīng)受了雨雪冰凍、地震災(zāi)害和金融危機(jī)的考驗(yàn)，圓滿完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值20億元，增長(zhǎng)15.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14億元，增長(zhǎng)7.2%；工業(yè)總產(chǎn)值5.8億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.32億元，增長(zhǎng)59.9%；財(cái)政總收入首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.2億元，增長(zhǎng)42.8%，增幅居全市第一；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2667元，增長(zhǎng)23.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9868元，增長(zhǎng)27.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.17億元，增長(zhǎng)25.5%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最高增速，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)。著眼農(nóng)民增收，大力發(fā)展以富硒茶為重點(diǎn)的綠色產(chǎn)業(yè)。投資2880萬元，新發(fā)展密植豐產(chǎn)茶園1萬畝，精品示范茶園1120畝，新建了高橋、麻柳、洄水等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠和40個(gè)茶葉初制加工廠，整合茶葉品牌，扶持發(fā)展富硒茶連鎖經(jīng)營(yíng)店50家，充分利用各級(jí)電視臺(tái)、廣播、報(bào)刊等新聞媒體和戶外廣告等形式廣泛宣傳富硒茶品牌，獲得了省名牌產(chǎn)品和“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”稱號(hào)。全年茶葉總產(chǎn)量達(dá)到2066噸，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合收入2.93億元，增長(zhǎng)48.6%，茶農(nóng)收入凈增2100萬元。發(fā)放蠶種7.6萬張，增發(fā)1.3萬張，蠶繭總產(chǎn)量達(dá)到2978噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5956萬元，增長(zhǎng)23.5%。發(fā)展畜禽養(yǎng)殖大戶373戶，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值37714萬元，增長(zhǎng)21%。發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化魔芋種植基地5000畝。糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.2萬噸，增長(zhǎng)10.9%。外出務(wù)工人員達(dá)到8.5萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5億元，被評(píng)為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作先進(jìn)縣和全省農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作示范縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
新型工業(yè)化步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增加。著眼規(guī)模擴(kuò)張，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷加大招商引資力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.9億元，增長(zhǎng)51.4%。湘貴錳業(yè)二期擴(kuò)建工程竣工投產(chǎn)，誕生了首個(gè)產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)；積極爭(zhēng)取陜南突破發(fā)展資金1400萬元，扶持中小企業(yè)發(fā)展，硒谷礦泉水、康洪繭絲、永華魔芋等企業(yè)由小到大，不斷擴(kuò)能，新增工業(yè)產(chǎn)值過億元。立足大招商、招大商、大上工業(yè)、上大工業(yè)的思路，不斷加大招商引資工作力度，當(dāng)年引進(jìn)招商項(xiàng)目9個(gè)，啟動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目前期工作7個(gè)，簽約資金5.85億元。投資1.16億元的鋯鋼玉項(xiàng)目當(dāng)年洽談、當(dāng)年開工，創(chuàng)下了紫陽招商史上最快紀(jì)錄。“中國(guó)紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園”完成規(guī)劃并通過評(píng)審，已列入全省首批建設(shè)的縣域工業(yè)園區(qū)，為工業(yè)大發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，搭建了平臺(tái)。
城建實(shí)事繼續(xù)實(shí)施，縣城面貌日新月異。著眼提升城市品位、完善城市功能，在完成2007年縣城建設(shè)10件實(shí)事的基礎(chǔ)上，又投資2億多元，繼續(xù)抓好城建10件實(shí)事，縣城面貌發(fā)生了根本變化。全年改造背街小巷43條，新裝巷道路燈385盞，改造縣城公廁18處；全縣人民企盼多年的紫陽廣場(chǎng)主體工程完工，春節(jié)已投入使用；紫陽港及觀江平臺(tái)、火車站進(jìn)站路、紅廣路、神峰山環(huán)線公路、縣城供水主管網(wǎng)改造、縣醫(yī)院門診樓、縣福利救助站等項(xiàng)目竣工投入使用；縣文化中心、體育場(chǎng)綜合改造、縣茶葉專業(yè)市場(chǎng)、縣中醫(yī)院綜合門診樓、環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣城垃圾填埋場(chǎng)、紫陽廣場(chǎng)和體育場(chǎng)周圍及紫府路沿街房屋外立面改造、廉租房等工程建設(shè)進(jìn)展順利。“雙創(chuàng)”工作深入推進(jìn)，綠化、亮化、美化、凈化工程全面實(shí)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，縣城板石特色逐漸彰顯。
項(xiàng)目建設(shè)力度加大，發(fā)展后勁越來越足。著眼基礎(chǔ)突破，狠抓以鄉(xiāng)、村道路為主的重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)，全年98個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目完成14.32億元，增長(zhǎng)59.9%，項(xiàng)目總數(shù)和投資力度都創(chuàng)紫陽歷史之最。累計(jì)投入1.4億元，新修通村水泥路63條369公里，全縣通村水泥路總里程達(dá)到1100公里，70%以上的行政村通了水泥路，農(nóng)村交通落后狀況正在改觀。新開工建設(shè)通鄉(xiāng)水泥路12條，除漁紫路沿線4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，今年將達(dá)到鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥（油）路目標(biāo)。交通建設(shè)投資之大、速度之快前所未有。丹保工程穩(wěn)步實(shí)施，新修基本農(nóng)田3600畝，河堤3200米，栽植經(jīng)濟(jì)林830萬株，水保林250萬株，治理水土流失面積185平方公里。新造林8.4萬畝，完成大瀛湖綠化治理8100畝。全縣基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，公共服務(wù)越來越優(yōu)。著眼改善民生，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)水平。全年八大民生工程完成投資4682萬元，年初縣政府承諾的農(nóng)村10件實(shí)事件件落實(shí)，農(nóng)村低保擴(kuò)面3354人，保障對(duì)象達(dá)到32000人，發(fā)放低保資金2026萬元；新建人飲工程53處，解決了1.5萬人的飲水困難；完成電網(wǎng)改造7個(gè)村；實(shí)施農(nóng)村減災(zāi)安居工程1700戶；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所，五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到20％；建設(shè)扶貧重點(diǎn)村22個(gè)，完成生態(tài)移民和易地移民478戶2128人；新建沼氣池2600口；爭(zhēng)取扶貧貼息貸款5000萬元，財(cái)政貼息250萬元，扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)5家。“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，高考本科達(dá)線707人，再創(chuàng)歷史新高。兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金1903萬元，惠及全縣4.6萬名中小學(xué)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品實(shí)行了統(tǒng)一采購和配送，為患者減少藥費(fèi)支出380余萬元；新農(nóng)合參合率達(dá)到90.33%，兌現(xiàn)醫(yī)療補(bǔ)償211856人次1348萬元；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%，農(nóng)村孕產(chǎn)婦實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)住院分娩，有效緩解了群眾看病難、看病貴的問題。人口和計(jì)劃生育工作有了新的發(fā)展，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金350萬元，低生育水平繼續(xù)保持。廣播電視、文化旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，有線電視覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，北五省會(huì)館維修保護(hù)工程開工實(shí)施，東城門被列入省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。食品、藥品放心工程有效實(shí)施，我縣評(píng)為全省食品安全信用體系建設(shè)示范縣。信訪積案集中辦結(jié)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)成效明顯，解決歷年信訪積案10件。平安紫陽創(chuàng)建活動(dòng)不斷深化，全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理了人大代表建議和政協(xié)委員提案。在全市率先開通了鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻會(huì)議系統(tǒng)和電子公文交換平臺(tái)，提高了工作效率，節(jié)約了行政成本。認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需的決策部署，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目297個(gè)，投資規(guī)模110億元，集中赴市進(jìn)省匯報(bào)爭(zhēng)取，一批重點(diǎn)項(xiàng)目列入省市計(jì)劃。扎實(shí)組織開展抗震救災(zāi)，全力篩查救治食用有害奶粉的嬰幼兒，保護(hù)了人民群眾健康和安全。
各位代表，過去一年，全縣新變化層出不窮，新亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌。這些成績(jī)的取得，是縣委把握全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、各位委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民埋頭苦干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、駐紫武警官兵和公安干警，向關(guān)心支持政府工作的離退休老干部以及參與紫陽建設(shè)的投資者和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)較好的情況下，我們更應(yīng)清醒的看到我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用弱，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)任務(wù)還十分艱巨；大工業(yè)項(xiàng)目、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏，全縣合力抓項(xiàng)目、抓招商的氛圍還不濃，發(fā)展環(huán)境亟待改善；“兩路”建設(shè)過程中因拆遷、征地及施工影響造成的不穩(wěn)定因素不斷增多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重；少數(shù)政府工作人員思想還不夠解放，工作效率難以適應(yīng)快速發(fā)展的要求。我們必須正視這些問題，采取更加有力的措施，在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)和努力解決。
新的一年
保增長(zhǎng)保穩(wěn)定奮力實(shí)施新跨越
2009年是充滿機(jī)遇、極具挑戰(zhàn)的一年。國(guó)際金融危機(jī)有可能持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)比預(yù)想的要嚴(yán)重；受金融危機(jī)影響，我縣礦產(chǎn)開發(fā)、繅絲等企業(yè)效益下滑，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落，外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)增多，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。但是，我們更應(yīng)清醒地看到，面對(duì)世界金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，大幅度增加基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、改善民生、振興產(chǎn)業(yè)等方面的投入，政策密度之大和覆蓋面之廣前所未有，項(xiàng)目投資強(qiáng)度之大和政策到位速度之快前所未有，這些政策對(duì)于我們這樣一個(gè)工業(yè)總量偏小，以農(nóng)業(yè)為主體，靠投資拉動(dòng)的縣來講，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅不會(huì)受到很大沖擊，反而為我們搶抓國(guó)家大規(guī)模投入，迅速實(shí)現(xiàn)跨越提供了難得的歷史機(jī)遇。金融危機(jī)也使東部產(chǎn)業(yè)和資本向中西部轉(zhuǎn)移速度加快，為我們招商引資帶來了新機(jī)遇。只要我們堅(jiān)定信心，善于搶抓機(jī)遇，就一定能夠把不利影響降到最低，把各種機(jī)遇轉(zhuǎn)化為新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，圍繞第一任務(wù)保增長(zhǎng)、第一責(zé)任促穩(wěn)定的要求，以綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為支撐，以招商引資為抓手，以改善民生為目的，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、民俗旅游、財(cái)政收入、社會(huì)建設(shè)七大新突破，全力確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)力推進(jìn)富裕文明和諧新紫陽建設(shè)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值23.5億元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15億元，增長(zhǎng)8%；工業(yè)總產(chǎn)值8億元，增長(zhǎng)37%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18.6億元，增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9億元，增長(zhǎng)25%；財(cái)政總收入1.45億元，增長(zhǎng)20.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11400元，增長(zhǎng)15.5%；農(nóng)民人均純收入3170元，增長(zhǎng)19%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；物價(jià)漲幅控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低5.19%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，苦拼實(shí)干，在以下七個(gè)方面謀求新突破。
（一）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作，在新型工業(yè)發(fā)展上謀求新突破。繼續(xù)按照“優(yōu)勢(shì)資源依托，規(guī)模企業(yè)引領(lǐng)，大項(xiàng)目推動(dòng)，園區(qū)化承載”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，大力開展招商引資，引進(jìn)和培育大工業(yè)企業(yè)，快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。一是做大以礦產(chǎn)業(yè)為主的規(guī)模工業(yè)企業(yè)。全力幫助湘貴錳業(yè)公司達(dá)產(chǎn)達(dá)效，確保實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過億元。力促鋯鋼玉生產(chǎn)線、鈦磁鐵礦、石英石、五氧化二釩等大工業(yè)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，提早竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)資源整合，規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)秩序，切實(shí)解決占而不探、占而不采的問題，安排專項(xiàng)資金，搞好礦產(chǎn)資源勘探，精心包裝一批礦產(chǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)開發(fā)，盡快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。認(rèn)真落實(shí)減稅讓利、財(cái)政貼息、金融支持等各項(xiàng)措施，全力支持漢水硒谷、永華魔芋、富硒茶業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效益。切實(shí)幫助礦產(chǎn)開發(fā)、繅絲等企業(yè)走出低谷，促使發(fā)展壯大。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到5億元。二是千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資。出臺(tái)招商引資實(shí)施辦法和優(yōu)惠政策，實(shí)行招商引資工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一把手負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)部門招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、干部招商的責(zé)任目標(biāo)，努力營(yíng)造全民招商的良好氛圍。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，今年縣本級(jí)安排500萬元資金，用于項(xiàng)目前期的可研、包裝和招商引資，下決心改變工業(yè)項(xiàng)目缺乏、重大項(xiàng)目薄弱的狀況。同時(shí)，從改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)入手，下硬茬改善投資環(huán)境，全面推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和馬上就辦制度，從嚴(yán)規(guī)范各種檢查行為，嚴(yán)查各種破壞投資環(huán)境的人和事，全力維護(hù)客商的正當(dāng)權(quán)益，以一流的環(huán)境、一流的服務(wù)保證客商安心發(fā)展。今年?duì)幦≡僖M(jìn)1—2個(gè)產(chǎn)值過億元的企業(yè)，3—5個(gè)產(chǎn)值5000萬元的企業(yè)，全年招商引資達(dá)到3億元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立科學(xué)的園區(qū)管理體制，采取項(xiàng)目支持和融資相結(jié)合的辦法，搞好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)基本完成園區(qū)一期“三通一平”工作，并引進(jìn)2—3家企業(yè)落戶園區(qū)，為全縣工業(yè)突破發(fā)展打造新平臺(tái)。
（二）培育壯大富硒茶產(chǎn)業(yè)，在立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式建設(shè)上謀求新突破。按照“低山茶葉、中山魔芋、高山木本藥材”的立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，切實(shí)加大資金扶持力度，全力培育產(chǎn)業(yè)大戶和專業(yè)強(qiáng)村，做大做強(qiáng)以茶葉為重點(diǎn)的富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展富硒茶產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工技術(shù)推廣，加強(qiáng)鮮葉采摘、加工環(huán)節(jié)技術(shù)指導(dǎo)，改進(jìn)加工工藝，大力推進(jìn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加產(chǎn)業(yè)效益和茶農(nóng)收入。力爭(zhēng)全年茶葉總產(chǎn)量達(dá)到2375噸，實(shí)現(xiàn)茶業(yè)綜合收入3.5億元，茶農(nóng)凈增收入3000萬元以上。繼續(xù)對(duì)新建密植豐產(chǎn)茶園、茶樹優(yōu)良品種繁育、幼齡茶園管護(hù)示范和新建茶葉加工廠給予扶持，全年再新建密植豐產(chǎn)茶園10000畝，管護(hù)示范茶園10000畝，茶園管護(hù)率達(dá)90%以上。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠4個(gè)，初制茶葉加工廠20個(gè)。大力開展招商引資，積極引進(jìn)大的茶葉加工經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，引領(lǐng)富硒茶產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品和證明商標(biāo)的管控措施，大力實(shí)施“五統(tǒng)一”。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，通過媒體、節(jié)會(huì)、廣告等各種宣傳形式和途徑，深入開展富硒茶品牌宣傳和打造活動(dòng)，扶持發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)店，逐步把紫陽富硒茶打造成全國(guó)知名品牌。二是按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，因地制宜，大力發(fā)展魔芋、中藥材等比較效益高的產(chǎn)業(yè)，逐步形成低山茶葉、中山魔芋、高山木本藥材的立體農(nóng)業(yè)格局，不斷增加農(nóng)民收入。同時(shí)積極采取應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)蠶農(nóng)信心，穩(wěn)定發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)突出強(qiáng)村大戶，狠抓品種改良、疫病防控、標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)、科學(xué)飼養(yǎng)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是建立雙安富硒農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，為全縣富硒高效農(nóng)業(yè)發(fā)展探索路子，為富硒食品加工業(yè)發(fā)展建立穩(wěn)定的原料基地。四是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。扎實(shí)開展“萬人就業(yè)工程”和“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范工程”，加大技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持和維權(quán)保障力度，提高就地就近轉(zhuǎn)移能力，擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，全年勞務(wù)輸出穩(wěn)定在7萬人次以上，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5億元。
（三）以縣城建設(shè)為引領(lǐng)，在城鎮(zhèn)建設(shè)上謀求新突破。應(yīng)對(duì)交通快速發(fā)展、旅游高峰來臨的新形勢(shì)，以打造紫陽特色板石縣城和民俗風(fēng)情旅游目的地為目標(biāo)，努力提升城鎮(zhèn)化水平。縣城要加快續(xù)建市政工程進(jìn)度，年內(nèi)完成紫陽廣場(chǎng)、縣體育場(chǎng)、縣文化中心、縣茶葉專業(yè)市場(chǎng)、縣中醫(yī)院綜合門診樓、環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紫陽廣場(chǎng)和體育場(chǎng)周圍及紫府路沿街房屋外立面改造工程，開工建設(shè)火車站停車場(chǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步解決好老百姓最盼望、要求最迫切的問題，再安排縣城十件實(shí)事項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施背街小巷、城區(qū)道路、城區(qū)排污、城區(qū)公廁改造工程，扎實(shí)搞好棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)和商品房開發(fā)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施縣農(nóng)業(yè)局、科技局、糧貿(mào)小區(qū)、鐘鼓灣、原縣政府大院等地段的綜合開發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)市政重點(diǎn)建設(shè)工程投資達(dá)到2億元。加強(qiáng)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施蒿坪、向陽集鎮(zhèn)改造，爭(zhēng)取煥古、洞河等集鎮(zhèn)納入全省重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，以高速路沿線、大瀛湖沿岸為主，搞好紫陽板石特色民居建設(shè)，改善群眾居住條件，營(yíng)造旅游風(fēng)景線。舉全縣之力，打好“雙創(chuàng)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)任務(wù)，確保今年創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生縣城目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理邁上新臺(tái)階。
（四）強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上謀求新突破。搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、綠色產(chǎn)業(yè)、民生工程、生態(tài)環(huán)境等30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。尤其要扎實(shí)推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快19條通鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)度，確保今年實(shí)現(xiàn)除紫漁路沿線四鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路目標(biāo)；繼續(xù)安排專項(xiàng)資金支持新建通村水泥路200公里，使全縣80%的行政村通水泥路。新建縣城長(zhǎng)途汽車站，加快重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和漢江沿岸碼頭建設(shè)，認(rèn)真抓好道路安保工程，提高綜合服務(wù)能力。同時(shí)抓好電力、通訊、廣電網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村二期電網(wǎng)改造工程，解決部分村低壓線路整改問題，抓好蒿坪、雙橋輸變電工程建設(shè)，加快蛇嘴梁、明家河、獅子巖等7個(gè)在建和尚壩、苗河等5個(gè)新建小水電站建設(shè)進(jìn)度。扎實(shí)抓好丹保工程的實(shí)施，全面啟動(dòng)漢江沿岸綠化造林工程，全年新修基本農(nóng)田3000畝，新修加固堤防5公里，治理水土流失面積80平方公里，新造林8萬畝。對(duì)18個(gè)年度投資超過3000萬的大項(xiàng)目，實(shí)行每個(gè)項(xiàng)目一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一套工作班子全程跟蹤服務(wù)，一抓到底，確保完成全年投資任務(wù)。
（五）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在民俗風(fēng)情旅游發(fā)展上謀求新突破。積極應(yīng)對(duì)“兩路”通車后旅游高峰的到來，迅速做好旅游基礎(chǔ)設(shè)施工作，推進(jìn)民俗風(fēng)情旅游業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。一是圍繞打造紫陽獨(dú)具特色的茶鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游勝地，聘請(qǐng)專家策劃，科學(xué)制定旅游發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）及旅游產(chǎn)品開發(fā)詳細(xì)規(guī)劃。二是緊密對(duì)接西安—石泉—漢陰—紫陽—安康漢水風(fēng)光兩日游精品線路，抓好沿線旅游景點(diǎn)道路、碼頭和板石特色民居建設(shè)，以道路、特色民居和碼頭建設(shè)引導(dǎo)沿線景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)。年內(nèi)完成北五省會(huì)館和東城門維修工程，全面啟動(dòng)校場(chǎng)壩小區(qū)改造，積極引進(jìn)企業(yè)整體開發(fā)建設(shè)富硒茶觀光園。加快改造賓館、飯店等服務(wù)設(shè)施，規(guī)范農(nóng)家樂管理，大力提升城鎮(zhèn)周圍、景區(qū)周邊和旅游通道沿線的承載能力，迎接西康高速通車后的旅游高峰到來。三是采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)化運(yùn)作的方式，建造紫陽—安康瀛湖豪華游船，拉動(dòng)全縣旅游業(yè)發(fā)展。四是加大宣傳推介力度。精心編排一臺(tái)紫陽民歌精品節(jié)目，組織人員到省會(huì)、地級(jí)市及西北紫陽茶主銷區(qū)進(jìn)行巡回演出，推介紫陽富硒茶和民俗風(fēng)情旅游。全年接待游客10萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入8000萬元。
（六）扎實(shí)抓好財(cái)稅金融工作，在財(cái)稅收入上謀求新突破。一是依法加強(qiáng)征管，確保財(cái)稅收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革，強(qiáng)化征收手段，加強(qiáng)稅源跟蹤監(jiān)控，確保應(yīng)收盡收。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)資源管理，挖掘非稅收入潛力。夯實(shí)各征管部門收入任務(wù)，細(xì)化階段性目標(biāo)，加強(qiáng)收入調(diào)度與考核，確保收入任務(wù)的全面完成。二是加強(qiáng)財(cái)政支出管理，確保重點(diǎn)支出。強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算外撥款五級(jí)審簽制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。牢固樹立過緊日子的思想，從嚴(yán)控制人、車、會(huì)、話等項(xiàng)支出，勤儉辦一切事情，努力降低行政成本，切實(shí)做到行政經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)，集中一切財(cái)力，保工資、保津補(bǔ)貼、保民生、保重點(diǎn)工程的需要。三是加大世行貸款回收力度，盡力化解“普九”等舊債務(wù)，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)，努力降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四是積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)融資新機(jī)制，大力爭(zhēng)取市財(cái)信擔(dān)保公司支持，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，開展農(nóng)民互助金貸款試點(diǎn)，著力解決重點(diǎn)工程建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需資金。
（七）著力改善民生，在社會(huì)建設(shè)上謀求新突破。一是著力保障和改善民生。搶抓省市實(shí)施民生八大工程機(jī)遇，結(jié)合紫陽實(shí)際，今年再繼續(xù)抓好農(nóng)村10件實(shí)事和城鎮(zhèn)10件實(shí)事，逐件夯實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，落實(shí)建設(shè)資金，明確完成時(shí)限和要求，確保按期圓滿完成任務(wù)。二是辦人民群眾滿意的社會(huì)事業(yè)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，完善支教制度，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，推行校長(zhǎng)聘任制和末位淘汰制，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，加大考核獎(jiǎng)懲力度，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷提高高考上線率。繼續(xù)抓好職業(yè)教育，加快職教中心建設(shè)，對(duì)未升學(xué)的初高中畢業(yè)生全面實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)，讓所有新增勞動(dòng)力都擁有一技之長(zhǎng)。繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理和人員培訓(xùn)，強(qiáng)力推行院長(zhǎng)聘任制和末位淘汰制，下決心解決服務(wù)質(zhì)量不好、醫(yī)技水平不高等突出問題，不斷提高醫(yī)療服務(wù)能力。認(rèn)真落實(shí)和完善藥品集中采購配送制度，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，擴(kuò)大受益面，努力解決群眾看病貴、看病難問題。加大先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)推廣和普及力度，進(jìn)一步完善科技特派員制度，依靠科學(xué)技術(shù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣目標(biāo)，強(qiáng)化工作措施，夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓基層基礎(chǔ)工作，大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高工作質(zhì)量，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)生服務(wù)站資源整合，充分發(fā)揮公共資源的整體效益。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，全面完成第三次文物普查任務(wù)。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，以漢江污染防治為重點(diǎn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境質(zhì)量不斷提高。大力發(fā)展體育、廣播、電視等社會(huì)事業(yè)，不斷提高群眾的精神文化生活水平。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，滿足群眾生活需要。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范評(píng)審程序，嚴(yán)格保障對(duì)象，資金發(fā)放到人，確保公開、公平。全力為殘疾人辦好10件實(shí)事，積極發(fā)展慈善和老齡事業(yè)，不斷完善政府保障、社會(huì)援助制度。依法加強(qiáng)宗教管理。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)。進(jìn)一步提高村（組）干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)公示，不斷完善村務(wù)公開內(nèi)容和民主管理，健全農(nóng)村低保、農(nóng)村安居工程對(duì)象評(píng)審公示制度，嚴(yán)查暗箱操作、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)村級(jí)干部管理，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，抓緊信訪積案辦理，提高辦案質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、司法、調(diào)解等部門要形成合力，抓早抓小，把矛盾和問題最大限度的解決在基層。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，定期開展道路水上交通、煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，及時(shí)排除各類不安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，確保食品藥品安全。始終把防汛減災(zāi)擺在突出位置，加強(qiáng)防汛防滑防震工作。完善應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的能力。深入開展平安紫陽創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類犯罪，嚴(yán)密防范和依法處置群體性事件，不斷提高人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率和平安知曉率，努力為全縣人民創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
圍繞全年突破發(fā)展目標(biāo)，今年縣政府將再抓好農(nóng)村10件實(shí)事和城鎮(zhèn)10件實(shí)事：
籌資38989萬元，著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村10件實(shí)事：一是投資26719萬元，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新修通鄉(xiāng)水泥路340公里，通村水泥路200公里，解決群眾出行難的問題；二是投資858萬元，加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，新建人飲工程55處，使1.7萬農(nóng)民用上清潔、安全的自來水；三是投資500萬元，進(jìn)一步抓好五保供養(yǎng)工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院4所，使農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到60%；四是投資2250萬元，扶持以茶葉、魔芋、木本藥材為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入；五是投資3342萬元，實(shí)施生態(tài)移民和異地移民搬遷446戶1978人，建設(shè)農(nóng)村減災(zāi)安居房屋544套，解決困難群眾住房問題；六是投資120萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)，豐富群眾文化生活；七是籌資1000萬元，基本化解普九債務(wù)，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展；八是投資650萬元，新建漢江碼頭4個(gè)，方便沿途群眾出行和貨物運(yùn)輸；九是投資3250萬元，新建扶貧重點(diǎn)村19個(gè)，建設(shè)新農(nóng)村示范村9個(gè)，新修沼氣池2000口，改善群眾生產(chǎn)生活；十是投資300萬元，實(shí)施農(nóng)村信息工程，完成99個(gè)自然村電視“村村通”工程，60%的行政村接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣自然村（組）通廣播目標(biāo)。
在繼續(xù)完善城鎮(zhèn)10件實(shí)事的基礎(chǔ)上，今年再籌資10410萬元，辦好與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的10件實(shí)事，進(jìn)一步提升城市品位，全面改善市民居住生活條件。一是投資1500萬元，新建縣城長(zhǎng)途汽車站；二是投資300萬元，完成縣城重點(diǎn)區(qū)域（火車站進(jìn)站路以西一線、紫府路、橋溝路沿線和紫陽廣場(chǎng)觀江平臺(tái)下方）180戶的棚戶區(qū)改造；三是投資420萬元，新建廉租房4200平方米，對(duì)84戶城鎮(zhèn)最低收入家庭實(shí)施住房保障；四是投資1800萬元，支持紫陽中學(xué)高中部、紫陽中學(xué)初中部擴(kuò)建教學(xué)樓及附屬用房；五是投資300萬元，啟動(dòng)校場(chǎng)壩小區(qū)改造工程；六是投資1000萬元，完善縣城供水水源建設(shè)和漢江抽水工程，實(shí)施重點(diǎn)地段供水主管網(wǎng)改造；七是投資140萬元，更換紫府路以東至鐘鼓灣和河堤路、環(huán)城路、紅廣路、閔莊路的路燈，維修重點(diǎn)防汛部位設(shè)施；八是投資150萬元，連通縣城與江北公路；九是投資100萬元，扶持蔬菜專業(yè)村10個(gè)，解決城鎮(zhèn)蔬菜價(jià)格偏高的問題；十是投資4700萬元，改造蒿坪、向陽集鎮(zhèn)，建設(shè)中國(guó)紫陽硒谷生態(tài)工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施。
埋頭苦干爭(zhēng)創(chuàng)一流
全力打造人民滿意的政府
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難時(shí)期和關(guān)鍵時(shí)刻，最能檢驗(yàn)政府的執(zhí)政能力。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府要按照行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全力打造開放、務(wù)實(shí)、服務(wù)、法治、廉潔政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
要解放思想，建設(shè)開放政府。始終把招商引資作為加快發(fā)展的第一抓手，進(jìn)一步解放思想，破除思想障礙、體制障礙和政策障礙，著力破解資金短缺、供地緊張、環(huán)境不佳的問題，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，著力營(yíng)造全民招商氛圍，確保招商引資取得突破。全力打造陽光政府，深入推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步完善信息公開制度，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建好縣政府網(wǎng)站，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府網(wǎng)站，提高政府工作的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
要勤政愛民，建設(shè)服務(wù)政府。牢固樹立宗旨意識(shí)、民本意識(shí)，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之事，把執(zhí)政為民落實(shí)在具體行動(dòng)上。大力推行承諾服務(wù)，在部門全面推行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦理等制度，在窗口單位開展創(chuàng)優(yōu)評(píng)差活動(dòng)，改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《行政許可法》，凡能夠取消的行政審批事項(xiàng)必須取消，已經(jīng)取消的嚴(yán)禁變相或變通恢復(fù)，堅(jiān)決糾正一些部門和工作人員權(quán)力尋租、吃拿卡要現(xiàn)象。堅(jiān)決糾正公共權(quán)力部門化，狠剎巧立名目、以罰代法、向企業(yè)伸手謀利等不良行為。全體政府工作人員要心系基層，搞好服務(wù)，不打擾群眾，不折騰基層，不干擾企業(yè)，真心實(shí)意地服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。
要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、埋頭苦干、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作作風(fēng)，從群眾反映最強(qiáng)烈、最不滿意、最需要解決的問題入手，一步一個(gè)腳印，每年解決一些具體問題，不搞花架子。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)，提倡開短會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和視頻會(huì)，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部脫稿講話，增強(qiáng)工作針對(duì)性。大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，切實(shí)加快工作節(jié)奏，快速推進(jìn)工作落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，大力推行領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、干部蹲點(diǎn)、大戶示范的工作方式，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)工作落實(shí)；進(jìn)一步完善重點(diǎn)工作督查考核制度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察重點(diǎn)工作和新聞媒體對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤報(bào)道，確保各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。
要規(guī)范行為，建設(shè)法治政府。始終把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，對(duì)涉及紫陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng)，充分進(jìn)行評(píng)估論證；對(duì)關(guān)系群眾切身利益的重大問題，實(shí)行公開聽證、新聞發(fā)布和決策公示，確保政府各項(xiàng)工作依法、科學(xué)、有序運(yùn)行。加大“五五”普法力度，強(qiáng)化對(duì)公民的法制教育，引導(dǎo)全體公民依法行為，對(duì)置法律法規(guī)于不顧，煽動(dòng)群眾鬧事和干擾阻撓重點(diǎn)工程建設(shè)的違法行為，必須從嚴(yán)從重從快打擊，全力維護(hù)穩(wěn)定和諧的發(fā)展局面。
要嚴(yán)明紀(jì)律，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督政府工作人員，確保做到有令必行、有禁必止、政令暢通、步調(diào)一致，促進(jìn)政府工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法履行監(jiān)督職責(zé)，加大查處違法違紀(jì)案件力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)六個(gè)方面的重點(diǎn)監(jiān)管：一是加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，堅(jiān)持實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。二是加強(qiáng)工程項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程發(fā)包。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度和工程低價(jià)中標(biāo)制度，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)和人大代表、政協(xié)委員全程參與招標(biāo)全過程，堅(jiān)決杜絕肢解項(xiàng)目，規(guī)避招標(biāo)行為。三是加強(qiáng)對(duì)民生政策落實(shí)的監(jiān)管。大力推行惠民資金“一折通”發(fā)放，確保資金足額發(fā)放到戶到人，不拖欠克扣，不與民爭(zhēng)利。四是加強(qiáng)藥品購銷監(jiān)管。全面推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，確保群眾用上放心藥和價(jià)格合理的藥。五是加強(qiáng)項(xiàng)目資金和財(cái)政資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力推行政府集中采購，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理和項(xiàng)目資金及預(yù)算外撥款五級(jí)審簽制度，節(jié)約財(cái)政資金，發(fā)揮資金效益。六是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格“一事一議”制度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，防止反彈。縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府各部門都要從每個(gè)細(xì)節(jié)入手，從機(jī)關(guān)內(nèi)部抓起，以清廉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，塑造政府良好形象。
各位代表，今年是紫陽發(fā)展史上極為關(guān)鍵、十分重要的一年，能否抓住機(jī)遇，迎難而上，加快發(fā)展，是對(duì)我們信心、決心、膽略和智慧的考驗(yàn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，共克時(shí)艱，再創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新輝煌！