連日來，紫陽縣各級干部紛紛深入田間地頭、貧困戶家中、貧困村項目建設(shè)現(xiàn)場，對標貧困戶“兩不愁三保障”、脫貧退出“576”標準等脫貧目標，扎實開展“三比一提升”行動，全力以赴督查推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實情況，強力推進項目建設(shè)；與貧困戶拉家常，算細賬，全面核實貧困戶2019年家庭經(jīng)濟收支等情況……這是紫陽縣各級干部全面打響脫貧攻堅“百日決戰(zhàn)”全力沖刺行動的一個縮影。

“把實現(xiàn)整縣脫貧摘帽作為頭等大事、當前最大政治任務、全局工作的頭號工程來抓，切實做到‘六個全部’，即：思想行動全部向脫貧摘帽統(tǒng)一，工作重心全部向脫貧摘帽轉(zhuǎn)移，項目資金全部向脫貧摘帽傾斜，干部隊伍全部向脫貧摘帽集結(jié)，幫扶力量全部向脫貧摘帽匯聚，激勵問責全部向脫貧摘帽聚焦。”2019年年初，縣委書記趙立根在全縣脫貧摘帽誓師大會上，向全縣發(fā)出動員令。

近三年來，紫陽縣累計脫貧7.18萬人，17個貧困村實現(xiàn)了脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率由32.04%降至2018年底的20.46%。

統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬，凝聚脫貧攻堅合力

9月10日晚上9點，縣長陳蓮在蒿坪鎮(zhèn)督戰(zhàn)易地扶貧搬遷安置點裝修入住工作，并主持召開移民搬遷安置房建設(shè)專題辦公會，聽取有關(guān)情況匯報，研究攻堅舉措。縣委書記、縣長領(lǐng)銜督戰(zhàn)、靠前指揮，全體縣級領(lǐng)導近期分別深入各自包聯(lián)鎮(zhèn)村現(xiàn)場督戰(zhàn)脫貧攻堅，帶頭啃“硬骨頭”，著力解決工作“頑癥”，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

“開局就是決戰(zhàn)、上陣就要沖刺!”該縣按照中央、省、市要求部署，超前謀篇布局、抽調(diào)精兵強將，繪出作戰(zhàn)路線圖，向全縣發(fā)出脫貧摘帽的總攻號令：“把貧困的‘山頭’攻下來，把貧困的‘帽子’摘下去!”

今年7月，紫陽縣1900余名教師放棄暑假休息時間，分17個核查工作組，用時半個月走訪了全縣176個行政村8.5萬常駐農(nóng)戶，為全縣脫貧摘帽號脈問診。

2014年以來，紫陽縣上下盡銳出戰(zhàn)，向貧困發(fā)起猛攻。全縣133名第一書記，176支駐村工作隊，3708名幫扶干部，用腳步丈量民情、用行動親近民意，舍小家顧大局，夜以繼日地奮戰(zhàn)在脫貧攻堅第一線。

嚴格落實中央“五級書記抓扶貧”要求，建立脫貧攻堅四個片區(qū)作戰(zhàn)機制，成立“八辦三組五保障”工作機構(gòu)，實行指揮部管總、片區(qū)主戰(zhàn)、工作團主責、工作隊主抓四級攻堅體系。實行縣級領(lǐng)導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制，即：一名縣級責任領(lǐng)導牽頭聯(lián)系一個鎮(zhèn)、包抓一個村、負責一項脫貧攻堅重點工作。有效整合駐村工作隊、第一書記、鎮(zhèn)包村干部和村兩委班子“四支隊伍”，夯實扶貧力量。

8月20日，中國石油集團測井有限公司向結(jié)對幫扶的紫陽縣東木鎮(zhèn)燎原村捐助199.3萬元現(xiàn)金，9個月前，該公司已為燎原村捐資220余萬元，兩筆捐資將全部用于燎原村產(chǎn)業(yè)增收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

近幾年，中央、省市單位和蘇陜對口協(xié)作部門扶貧團不斷擴充力量。以中國建設(shè)銀行為牽頭單位的中央部門，以省科技廳為牽頭單位包括省安全廳、中科院陜西分院、省紅十字會等22個省級部門，以市政府辦為牽頭單位包括市中級人民法院、市統(tǒng)計局、團市委等29個市級部門，以江蘇省常州市高新區(qū)（新北區(qū)）為牽頭單位的蘇陜對口幫扶部門，安康紫陽商會、紫陽青創(chuàng)協(xié)會、紫陽縣麗姐助學公益服務中心等社會幫扶部門在紫陽開展工作。這些部門為紫陽縣帶來了強大的扶貧工作支援，他們充分利用自身優(yōu)勢，認真履行幫扶責任，通過幫助改善基礎(chǔ)條件、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力幫扶、人才培訓、捐資助學等方式，有力助推了紫陽縣脫貧攻堅工作，取得了明顯的成效。

十指發(fā)力 著力打造產(chǎn)業(yè)集群

“艾草市場前景好，可有效利用荒山荒坡栽植，一次栽植、多次收割，使貧困戶快速增收，是適合本地發(fā)展的一個短、平、快致富項目。”紫陽縣華會實業(yè)有限公司董事長王華說，他通過流轉(zhuǎn)毛壩鎮(zhèn)當?shù)卮迕裢恋卮蛟彀莼兀慨€純收入突破2000元，幫助當?shù)?span lang="EN-US" style="margin:0px;outline:none medium;padding:0px;">180戶群眾增收72萬元。毛壩鎮(zhèn)通過盤活閑置資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大村集體經(jīng)濟，著力打造花椒、油用牡丹、中藥材、香椿、果樹、艾草、蜂蜜、訂單農(nóng)副特產(chǎn)等“八個一千畝”產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了農(nóng)村組織基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)雙鞏固、雙提升。

產(chǎn)業(yè)扶貧是貧困人口脫貧致富的基礎(chǔ)支撐，也是脫貧攻堅的重點和難點。紫陽縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，受制于“九山半水半分田”的立地條件，全縣175個村普遍沒有經(jīng)營性收入。2017年，紫陽縣通過深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，將集體耕地、林地、水域等自然資源和固定資產(chǎn)、經(jīng)營設(shè)施等要素，折股量化給村集體和農(nóng)民，通過興辦村級集體經(jīng)濟組織、專業(yè)合作社，引入龍頭企業(yè)等方式，有效盤活閑置資源資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收。

紫陽縣重點圍繞茶葉、魔芋糧蔬、特色經(jīng)濟林、畜禽養(yǎng)殖、中藥材和食用菌及養(yǎng)峰等小眾產(chǎn)業(yè)，堅持市場導向，組織貧困村制定年度特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，因地制宜合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點和規(guī)模，基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一主體、一戶一技一項目”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)貧困戶長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋，帶動貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

截至目前，全縣累計發(fā)展茶葉23萬畝，新發(fā)展魔芋5.8萬畝，特色經(jīng)濟林2.4萬畝，畜禽養(yǎng)殖220余萬頭（只、羽），流轉(zhuǎn)耕地18萬畝，新（擴）建農(nóng)業(yè)園區(qū)105個，培育專業(yè)合作社66家，194個經(jīng)營主體帶動1.47萬貧困戶增收。

完善基礎(chǔ) 幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升

8月29日上午，紫陽縣蒿坪鎮(zhèn)茨溝安置點熱鬧非凡，包括曹修偉在內(nèi)的57戶貧困戶如期搬進新家、住上新房。

“沒想到我能住上這么好的房子。水、電、路、訊基礎(chǔ)設(shè)施完善，上學、就醫(yī)、購物都很方便，還能在家門口新社區(qū)工廠就業(yè)，生活在這里滿滿的幸福感、獲得感。”蒿坪鎮(zhèn)黃金村2組貧困群眾曹修偉激動地說，有了黨的好政策，才有了老百姓今天的好日子。

近年來，紫陽縣把移民搬遷工程作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重中之重，按照“搬前謀業(yè)、搬中興業(yè)、搬后擴業(yè)”的總體思路，圍繞園區(qū)建社區(qū)、圍繞社區(qū)建工廠、圍繞工廠促就業(yè)、圍繞就業(yè)促搬遷。加快“兩房”建設(shè)，對照住房安全標準，加快推進安置點建設(shè)及危房改造。通過引導群眾進城入鎮(zhèn)，在農(nóng)村中心社區(qū)等集中組團安置，從根本上改善搬遷群眾的生存條件和發(fā)展環(huán)境。

紫陽立地條件差，群眾居住分散，生產(chǎn)生活環(huán)境艱苦。2017年，該縣按照“三年任務、一次安排、全面啟動、重點保障”的原則，既打總體戰(zhàn)，又打殲滅戰(zhàn)，全面推進貧困村項目建設(shè)，按照當年脫貧村不低于800萬元，其他村不低于300萬元要求，下達基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務項目853個總投資4.3億元，產(chǎn)業(yè)項目350個總投資1.3億元。貧困村的水電路訊等項目已全部實施完成。

紫陽縣狠抓交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對照貧困戶脫貧、村出列、縣摘帽“576”標準，實施貧困村公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)供給制，按照“鎮(zhèn)村摸底申報、部門對標核查、縣政府審核確定、分批下達實施”的項目安排程序，精準建立了脫貧攻堅交通保障項目庫。累計建設(shè)通村通組道路1249公里。

截至目前，全縣還建成農(nóng)村飲水工程680處，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目228個，完成中低壓線路719.49公里，安裝變壓器386臺，改造戶表3.94萬戶；標準化村衛(wèi)生室、村活動室、村文化廣場建設(shè)全面完成，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面提升。

動力內(nèi)生 構(gòu)建長效機制

“共產(chǎn)黨的政策這么好，我們應該抓住機會，千萬不能等靠要，要通過勤勞的雙手創(chuàng)造幸福的生活。”在今年6月18日紫陽縣首場“新風惠民?扶貧扶志”助力脫貧摘帽集中示范活動上，49歲的洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村貧困戶劉坤秀講述自己發(fā)家致富的故事，贏得村民陣陣掌聲。

14年前因為家中獨子溺水身亡，劉坤秀一度對生活沒有了希望。如今，在縣鎮(zhèn)村幫扶干部的指導下，她和丈夫不僅養(yǎng)了50只山羊，還養(yǎng)了22桶中峰、兩頭肥豬，發(fā)展了5畝茶園，年收入超過2萬元，“兩不愁三保障”均已達到，今年劉坤秀脫貧在望。

人有了脫貧志，便有了精氣神。劉坤秀的變化得益于紫陽縣開展的新民風建設(shè)扶貧扶志系列活動。這些活動通過對貧困戶進行結(jié)對幫扶，加大思想動員、政策宣傳，有針對性地解決一些貧困戶存在的“不想脫貧”“不敢脫貧”“不能脫貧”“不會脫貧”難題，實現(xiàn)由“口袋扶貧”向“腦袋扶貧”的轉(zhuǎn)變。

榜樣的力量是無窮的。紫陽縣結(jié)合每月黨群例會，緊扣社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德開展道德評議，將評議結(jié)果在轄區(qū)公示。用身邊事教育身邊人，引導群眾在“我看、我聽、我評、我議”的過程中，做到見賢思齊。累計評選“好媳婦”“好婆婆”“好孝子”“誠實守信”“孝老愛親”“勤勞致富”等先進典型4200余人。通過評樹表彰先進，營造了“自強不息、不甘落后”和“我脫貧我光榮”的良好氛圍，影響和改變“等靠要”思想和“不勞而獲”懶漢心理，最大程度激發(fā)貧困戶脫貧致富的信心。

要想群眾脫貧，除了喚醒脫貧意識，激發(fā)斗志，還得讓他們掌握一技之長，增加脫貧致富的本領(lǐng)，才能徹底解決貧困群眾“不會脫貧”的問題。該縣從2014年起，圍繞“村村有致富產(chǎn)業(yè)、家家有致富門路、人人有致富技能”的目標，探索推行“黨政主導+龍頭帶動+基地培訓+定向就業(yè)”的技能脫貧模式，狠抓修腳足浴、特色烹飪、家政月嫂、電子商務、建筑勞務五大免費技能培訓，實現(xiàn)由“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。2014年以來，全縣累計開展技能培訓528期33709人。

紫陽縣通過一系列扶貧扶志措施，在思想上“扶志”，能力上“扶智”，長效上“扶制”，充分調(diào)動貧困群眾參與脫貧攻堅的積極性和主動性，著力引導群眾愿脫貧、能脫貧、敢脫貧、會脫貧，提高貧困戶自我發(fā)展能力，同步推進物質(zhì)脫貧與精神脫貧，實現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。