第一條 根據(jù)《中共安康市委辦公室、安康市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<紫陽縣機構(gòu)改革方案>的通知》（安辦字〔2019〕13號），制定本規(guī)定。

第二條 紫陽縣發(fā)展和改革局（以下簡稱縣發(fā)改局）是縣政府工作部門，為正科級，加掛紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護辦公室（以下簡稱縣秦嶺辦）牌子。

第三條 貫徹落實黨中央、省委、市委、縣委關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；牽頭組織全縣統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責縣級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全縣發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接；起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)政策。

（二）提出建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務以及相關(guān)政策；組織開展全縣重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出宏觀調(diào)控政策建議；綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，牽頭研究宏觀經(jīng)濟應對措施；調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；貫徹執(zhí)行國家價格的方針、政策和法規(guī)，負責制定、調(diào)整縣管的重要商品和服務價格；負責建立價格監(jiān)測和預警系統(tǒng)，分析預報市場價格形勢，并提出建議意見供決策參考；負責涉案財物價格認定工作；參與擬訂全縣財政政策和土地政策。

（四）協(xié)調(diào)推進全縣經(jīng)濟體制改革工作，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案；牽頭推進全縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，協(xié)調(diào)推進全縣產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，推動完善全縣基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度；負責推進全縣優(yōu)化提升營商環(huán)境工作。

（五）提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策；承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我縣走出去有關(guān)工作；會同有關(guān)部門提出外商投資準入負面清單；負責全縣全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

（六）承擔全縣固定資產(chǎn)投資管理和生產(chǎn)力布局責任，組織實施全縣重點建設項目；擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施；按國務院、省政府、市政府、縣政府規(guī)定的權(quán)限審批、備案、審核、轉(zhuǎn)報核準重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目；引導民間投資的方向；指導和協(xié)調(diào)全縣招投標工作。

（七）推進落實全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策；統(tǒng)籌推進實施國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和“飛地經(jīng)濟”發(fā)展；編制并組織實施以工代賑項目規(guī)劃，會同有關(guān)部門開展易地扶貧搬遷工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作；組織編制并推動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策；協(xié)調(diào)推進全縣重大基礎設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策；綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全縣創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂推進全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策；會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全縣重大科技基礎設施，組織擬訂并推動實施全縣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策；協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全縣經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議；承擔全縣經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作；會同有關(guān)部門擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十一）負責全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；組織擬訂全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議；牽頭開展全縣社會信用體系建設。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。推動全縣生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，綜合協(xié)調(diào)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)工作；貫徹執(zhí)行生態(tài)保護補償機制有關(guān)政策措施，綜合協(xié)調(diào)全縣環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；依法開展節(jié)能監(jiān)測工作，提出能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）貫徹執(zhí)行中、省、市關(guān)于糧食流通和糧食儲備工作的方針、政策和法律法規(guī)，研究提出全縣糧食宏觀調(diào)控和糧食流通的中長期規(guī)劃和收儲、動用縣級儲備糧的建議；承擔糧食監(jiān)測預警和應急責任；制定全縣糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，負責縣級儲備糧的行政管理；負責糧食收購資格的審批和核查工作，依法對糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性糧食購銷活動，以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計的情況進行監(jiān)督檢查；負責全縣糧食市場、糧食基礎設施的規(guī)劃布局及建設。

（十四）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點改革、重點工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益；進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1. 強化制定全縣發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2. 完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3. 深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度；深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍；加快推進政府監(jiān)管和公共信用信息共享。

（十六）有關(guān)職責分工。

1. 與縣經(jīng)濟貿(mào)易局有關(guān)職責分工。縣發(fā)改局負責擬訂全縣現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，制定有關(guān)政策和標準并監(jiān)督實施。縣經(jīng)濟貿(mào)易局負責推進連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等現(xiàn)代流通方式，促進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2. 與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。縣發(fā)改局負責組織監(jiān)測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣衛(wèi)生健康局負責開展全縣人口監(jiān)督預警工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)果、分布方面的政策建議，落實全縣生育政策，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

3. 物資儲備管理職責分工。

（1）縣發(fā)改局牽頭擬訂縣級儲備糧棉糖等戰(zhàn)略物資儲備的規(guī)劃和總量計劃，牽頭負責收儲、輪換。縣民政局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣應急管理局按照縣發(fā)改局動用指令，按程序組織實施。

（2）縣應急管理局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準。縣發(fā)改局配合確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令，并落實自然災害求助應急預案有關(guān)要求，按照縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按分工負責有關(guān)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

4. 與縣交通運輸局有關(guān)職責分工。

（1）綜合交通運輸體系建設職責分工。縣發(fā)改局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。縣交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制全縣交通運輸體系規(guī)劃，做好公路、水路發(fā)展規(guī)劃與鐵路、民航等發(fā)展規(guī)劃的銜接。

（2）交通規(guī)劃、投資方面職責分工。縣發(fā)改局負責審批、審核的公路、水路交通項目，需事先征求縣交通運輸局意見。縣交通運輸局負責提出公路，水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、縣級財政性資金安排意見，按縣政府規(guī)定權(quán)限審批，核準規(guī)劃和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目。

（3）發(fā)展物流業(yè)職責分工。縣發(fā)改局牽頭擬訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣交通運輸局參與擬訂物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔道路貨物運輸監(jiān)管及城市配送有關(guān)工作。

5. 按照省市縣相對集中行政許可權(quán)改革要求，將有關(guān)行政許可事項劃轉(zhuǎn)到縣行政審批服務局，具體劃轉(zhuǎn)按照全縣相對集中行政許可權(quán)改革實施方案及劃轉(zhuǎn)事項目錄實施，劃轉(zhuǎn)前由縣發(fā)改局繼續(xù)負責，劃轉(zhuǎn)后由縣行政審批服務局負責事項審批，縣發(fā)改局負責事中事后監(jiān)管。